日本擬取消中國特惠關稅待遇，真正動機是什么？

根據日本經濟新聞最新報道，在11月24日日本召開的關稅和外匯等審議會上，日本財務省日前宣布將重新調整“特惠關稅政策”標準，按照新標準，中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞等5個國家不再是發展中國家關稅減免名單成員，于2019財年正式生效。但對于這一做法，被普遍認為是“損人不利己”。
“特惠關稅政策”調整后部分國家不再享受減免
特惠關稅簡稱特惠稅又稱優惠稅，是指進口國對從特定的國家或地區進口的全部或部分商品，給予特別優惠的低稅或減免稅待遇。特惠稅稅率一般低于最惠國稅率和協定稅率。特惠稅有互相惠予和單方惠予(非互惠)兩種形式。
據了解，日本的“特惠關稅政策”對特惠關稅對象國幾乎免除化學品等物品的關稅(平均3%以上)。目前，日本特惠關稅對象包含143個國家和地區。
值得注意的是，調整后的“特惠關稅政策”條款中加入“連續三年收入超過一定金額或占世界出口份額1%以上”的國家將不再享受減免政策，若日本執行新追加的剔除標準，印度、越南和印尼等國家或也將相繼被移除。
真正動機被認為是擴大政府財政收入來源
雖然日本政府強調修訂的初衷是讓這一制度更有國別的針對性，使特惠關稅惠及真正需要這一制度的發展中國家，但其真實動機被認為是想借此擴大政府的財政收入來源。專家表示，如果中國不能繼續享受特惠關稅，中國產品在日本市場的競爭力將會下降；但另一方面也會倒逼中國企業降成本、調結構。
日本從2000年起針對特惠關稅設立了“特惠受益國除外”制度，規定如果某個國家或地區人均國民總收入連續3年超過12736美元，需要從特惠名單中剔除。根據這一制度，此前已有阿聯酋、以色列、卡塔爾、韓國、文萊以及中國香港、澳門、臺灣等30多個國家和地區不再享受特惠關稅待遇。
據悉，特惠關稅是日本《關稅暫定措施法》中的條款，本次修訂是在《關稅暫定措施法》框架下的關稅制度修訂，難度不大，財務省可以通過政令方式實施。而且，本次重新審視特惠關稅制度的動議正是財務省自己提出的，因此修訂實施的概率極高。
對日本來說，提高關稅稅率確實會增加政府財政收入，但也會增加日本工礦類加工制造和研發企業的使用成本，普通消費者也會為進口產品加稅提價買單。同時，日本對進口自中國的農產品依賴程度較高，提高稅率又是一項需對品類選擇十分謹慎、以免讓國內消費者反感的兩難工作。