根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞最新報(bào)道，在11月24日日本召開的關(guān)稅和外匯等審議會(huì)上，日本財(cái)務(wù)省日前宣布將重新調(diào)整“特惠關(guān)稅政策”標(biāo)準(zhǔn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)、馬來西亞等5個(gè)國(guó)家不再是發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅減免名單成員，于2019財(cái)年正式生效。但對(duì)于這一做法，被普遍認(rèn)為是“損人不利己”。
“特惠關(guān)稅政策”調(diào)整后部分國(guó)家不再享受減免
特惠關(guān)稅簡(jiǎn)稱特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是指進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低稅或減免稅待遇。特惠稅稅率一般低于最惠國(guó)稅率和協(xié)定稅率。特惠稅有互相惠予和單方惠予(非互惠)兩種形式。
據(jù)了解，日本的“特惠關(guān)稅政策”對(duì)特惠關(guān)稅對(duì)象國(guó)幾乎免除化學(xué)品等物品的關(guān)稅(平均3%以上)。目前，日本特惠關(guān)稅對(duì)象包含143個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
值得注意的是，調(diào)整后的“特惠關(guān)稅政策”條款中加入“連續(xù)三年收入超過一定金額或占世界出口份額1%以上”的國(guó)家將不再享受減免政策，若日本執(zhí)行新追加的剔除標(biāo)準(zhǔn)，印度、越南和印尼等國(guó)家或也將相繼被移除。
真正動(dòng)機(jī)被認(rèn)為是擴(kuò)大政府財(cái)政收入來源
雖然日本政府強(qiáng)調(diào)修訂的初衷是讓這一制度更有國(guó)別的針對(duì)性，使特惠關(guān)稅惠及真正需要這一制度的發(fā)展中國(guó)家，但其真實(shí)動(dòng)機(jī)被認(rèn)為是想借此擴(kuò)大政府的財(cái)政收入來源。專家表示，如果中國(guó)不能繼續(xù)享受特惠關(guān)稅，中國(guó)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)下降；但另一方面也會(huì)倒逼中國(guó)企業(yè)降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)。
日本從2000年起針對(duì)特惠關(guān)稅設(shè)立了“特惠受益國(guó)除外”制度，規(guī)定如果某個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均國(guó)民總收入連續(xù)3年超過12736美元，需要從特惠名單中剔除。根據(jù)這一制度，此前已有阿聯(lián)酋、以色列、卡塔爾、韓國(guó)、文萊以及中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不再享受特惠關(guān)稅待遇。
據(jù)悉，特惠關(guān)稅是日本《關(guān)稅暫定措施法》中的條款，本次修訂是在《關(guān)稅暫定措施法》框架下的關(guān)稅制度修訂，難度不大，財(cái)務(wù)省可以通過政令方式實(shí)施。而且，本次重新審視特惠關(guān)稅制度的動(dòng)議正是財(cái)務(wù)省自己提出的，因此修訂實(shí)施的概率極高。
對(duì)日本來說，提高關(guān)稅稅率確實(shí)會(huì)增加政府財(cái)政收入，但也會(huì)增加日本工礦類加工制造和研發(fā)企業(yè)的使用成本，普通消費(fèi)者也會(huì)為進(jìn)口產(chǎn)品加稅提價(jià)買單。同時(shí)，日本對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品依賴程度較高，提高稅率又是一項(xiàng)需對(duì)品類選擇十分謹(jǐn)慎、以免讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者反感的兩難工作。