自2020年以來，貨運定期航班大幅增加，臨時貨運航班成倍增長，疫情之下的航空貨運成為民航發(fā)展的一大亮點。2020年前三個季度，民航貨郵運輸量恢復至上年同期的近九成;2020年第四季度，在“雙11”“雙12”電商購物節(jié)等消費利好的帶動下，不少機場航空貨運量再迎高峰。
航空物流業(yè)是服務國家重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。加快形成內外連通、安全高效的航空物流網(wǎng)絡，將為實現(xiàn)民航高質量發(fā)展，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出新貢獻。很多機場和航企抓住航空物流發(fā)展機遇，完善貨運航線網(wǎng)絡，提升服務水平，優(yōu)化既有設施，通過客機腹艙帶貨、全貨機航線、“客改貨”航班“三線”齊發(fā)力，支持雙循環(huán)，為疫后經(jīng)濟重振和高質量發(fā)展蓄能。
頂層設計激活航空貨運發(fā)展?jié)摿?br>2020年，航空貨運取得矚目成績，頂層設計功不可沒。2020年3月24日，國務院常務會議提出，要進一步提升中國國際航空貨運能力，努力穩(wěn)定供應鏈。民航局迅速成立促進航空物流業(yè)發(fā)展工作領導小組，聚焦航空物流短板，分解重點任務，全力確保我國國際航空物流鏈暢通。
針對疫情防控期間國內及國際航空運輸市場發(fā)生顯著變化，客運需求短期內急劇減少，而貨運需求卻爆發(fā)式增長，民航局迅速出臺政策，下發(fā)運行安全通告《客艙裝載貨物運輸》，指導航空公司在確保安全的前提下利用客機運力執(zhí)飛貨運航班。一時間，航空公司紛紛試水“客改貨”航班運行，大量閑置客機運力得到有效利用，及時滿足了國際航空物流需求。
隨后，民航局審時度勢，密集出臺《關于疫情防控期間國際航空貨運建立審批“綠色通道”的通知》《關于進一步優(yōu)化貨運航線航班管理政策的通知》《貨郵飛行航班時刻配置政策》等多項支持航空物流發(fā)展的政策，簡化貨運航線航班許可流程，取消國內機場高峰時段對貨運航班時刻的限制，大幅簡化審批流程，開通貨運航班審批綠色通道，國際航空運輸“放管服”改革不斷深化，推動了航空物流業(yè)發(fā)展提質增效。彼時，民航局支持全貨運航空公司積極引進貨機，擴大機隊規(guī)模，滿足物流發(fā)展需求。民航局還會同商務部建立外貿(mào)外資企業(yè)與國際航空運力供需對接機制，按照“政府搭建平臺、企業(yè)商業(yè)合作”的原則，優(yōu)化運力配置，滿足重點企業(yè)國際航空貨運需求。
“時刻申請更靈活，航班類型更多樣，開航流程更高效，運營成本更低廉。”深圳機場貨運業(yè)務相關負責人這樣形容政策給深圳機場貨運發(fā)展帶來的利好。
“疫情發(fā)生之前，深圳機場的貨郵航班時刻絕大多數(shù)為0時~6時，只有極少數(shù)白天時刻。民航局出臺寬松的時刻政策后，在2020年4月~6月國外疫情較為嚴重期間，大量國際貨運航班白天在深圳機場起降。這樣既不占用凌晨定期貨運航班的進出港高峰時段，又一定程度彌補了國際客運航班減少的運力缺口。”深圳機場貨運業(yè)務相關負責人表示。
疫情防控期間，民航局航班審批綠色通道大大縮短了航權、時刻審批時間，也簡化了審批流程，航空公司有可能在一天之內獲得貨郵時刻批復，大大提升了航空公司的“提貨”能力。尤其是對防疫物資等緊急醫(yī)療貨物來說，往往時間很緊迫，高效的開航流程可以消除航空公司對時效性的顧慮，因而加大運力投入力度，制訂更多航班運行計劃。
航空物流發(fā)展迎來黃金機遇期
2020年航空貨運發(fā)展成績既是民航加強頂層設計的體現(xiàn)，也是航空公司、機場搶抓國家支持航空貨運發(fā)展的政策機遇，攻堅克難、積極應對、多措并舉，從完善航線網(wǎng)絡、提高服務水平、提高保障效率等方面發(fā)力，不斷完善貨運航線網(wǎng)絡、提高航空物流能力的碩果。
2020年12月18日，金鵬航空開通南京—芝加哥全貨機航線
2020年12月9日，徐州觀音國際機場開通徐州—曼谷國際貨運航線
2020年11月，深圳機場在近一周內密集開通深圳—杭州—美國洛杉磯、深圳—荷蘭阿姆斯特丹、深圳—印度尼西亞雅加達3條國際貨運航線，全年新設立的國際全貨機航點達到8個，為自2013年深圳機場轉場以來新開國際貨運航線最多的一年。2020年1月~10月，深圳機場貨郵吞吐量達112萬噸，同比增長7.8%，貨運量居全國第3位。其中，國際貨運量已連續(xù)6個月實現(xiàn)同比增長30%以上。
“自2020年以來，深圳機場一方面積極發(fā)展常規(guī)貨運業(yè)務，精準對接航企、貨代需求;另一方面，全力保障國際臨時貨運包機、‘客改貨’航班，承運防疫物資馳援全球。”深圳機場貨運業(yè)務相關負責人表示。
與深圳機場一樣主動抓住當前國際航空物流發(fā)展黃金期的機場和航企不在少數(shù)。南京機場通過客機腹艙帶貨、全貨機航線、“客改貨”航班“三線”齊發(fā)力，暢通物流供應鏈，有力支撐雙循環(huán)。繼2020年9月下旬南京祿口機場國內單日出港貨量首破500噸之后，11月初再次迎來“上揚曲線”，日均國內出港貨運量同比增長5%左右，11日當天達到峰值，國內進出港貨郵吞吐量達412.5噸，同比增長18%。武漢機場自復航以來全面推進“兩快三優(yōu)”，即加快恢復及增開國際全貨機航線、國際貨運量快速增長，優(yōu)化航線網(wǎng)絡、優(yōu)化口岸功能、優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略布局。目前，武漢機場北貨運區(qū)實現(xiàn)了全程無紙化通關，快件中心倉儲、辦公區(qū)功能完善，“身價千萬”的ct查驗系統(tǒng)等高科技設備一應俱全，集咨詢、招商、關務、倉儲、物業(yè)、交通等服務于一體的綜合性集散樞紐已基本建成。
圍繞提升貨運效能，民航業(yè)內也進行了一系列探索。2020年5月8日，鄭州機場航空電子貨運項目啟動。民航局運輸司相關負責人在啟動會上表示：“選擇航空貨運基礎較好的鄭州機場作為全國試點，逐步實現(xiàn)電子貨運的信息化、便利化、標準化，在全行業(yè)全面推廣后，對于實現(xiàn)中國物流現(xiàn)代化、建設民航強國有非常重要的意義。”
2020年9月24日，一批500公斤的貨物作為東航集團與國鐵集團空鐵聯(lián)運貨運項目的首批“乘客”，經(jīng)mu5101航班從上海虹橋機場運往北京首都機場，隨后又在北京站“坐上”k27次列車，于9月25日4時47分到達遼寧本溪，在航空與鐵路的無縫銜接中跨越1700多公里，實現(xiàn)了“次日達”，建立了空鐵聯(lián)運貨運新模式。2020年9月，國內首個空港貨運無人駕駛技術在長沙黃花國際機場貨站區(qū)域推廣，這是無人駕駛技術在我國境內航空物流領域的首次應用。“無駕駛員”創(chuàng)新操作模式能進一步節(jié)省企業(yè)人力成本，提升物流運營效率。此外，川航物流蜂巢2.0網(wǎng)上貨運平臺正式上線，成都貨物出港全面實現(xiàn)電子化，川航貨運走上了數(shù)字化發(fā)展道路……這些探索和創(chuàng)新都進一步助力我國航空貨運提質增效。
貨運熱潮之下還需要冷靜思考
發(fā)展航空貨運，有利于暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，有助于在民航領域加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。然而，在發(fā)展貨運熱潮之下，對于建設貨運機場、成立貨運航空公司、引進貨運機隊等，民航業(yè)內很多專家認為還是需要多一些冷靜思考。
2020年9月，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》，要求緊扣“新發(fā)展格局”，優(yōu)先做好既有貨運設施優(yōu)化和能力挖潛，持續(xù)提升航空貨運能力。
湖北鄂州機場
在中國民航大學綜合交通研究所所長歐陽杰教授看來，當前，貨運樞紐機場要顯著完善航空貨運功能，應充分考慮采用空鐵聯(lián)運模式。“不只是客運要實現(xiàn)空鐵聯(lián)運，機場航空貨運區(qū)也要與高鐵銜接起來。比如正在建設中的湖北鄂州機場，高鐵貨運列車將開到航站區(qū)陸側的貨運車站，再通過汽車接駁空側的機坪或貨運站。未來的超級貨運中心可以考慮在空側與地下化的高鐵貨運列車直接銜接。”歐陽杰表示。
鄂州機場將于2021年底建成投運。當前，民航局正積極會同地方政府和相關單位支持鄂州機場貨運樞紐建設，確保鄂州貨運樞紐等重點建設項目按期完成建設任務。作為我國第一個專業(yè)貨運樞紐機場，鄂州機場對于深入推進供給側結構性改革、完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系、實現(xiàn)地方經(jīng)濟結構轉型升級、加快推進民航強國建設都具有十分重要的意義。
航空貨運樞紐是集聚和配置航空要素資源的重要平臺，也是快遞物流企業(yè)提升全球競爭力的重要途徑。貨運樞紐機場除了能為航空公司提供專業(yè)化的保障服務外，還能聚集相關貨運產(chǎn)業(yè)，為打造全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供便利。對于建設貨運機場，有些地方政府也是躍躍欲試。民航局計劃司相關負責人曾表示，當前，我國民航發(fā)展正處于從民航大國向民航強國邁進的過程中，航空貨運總量規(guī)模不大，機場貨運設施利用率仍有較大提升空間。“十四五”期間，民航局將按照“市場主導、政府推動，激活存量、用好增量，統(tǒng)籌客貨、協(xié)同發(fā)展”的原則，優(yōu)先做好既有貨運設施優(yōu)化和能力挖潛，充分發(fā)揮現(xiàn)有機場的貨運優(yōu)勢，在此基礎上及時總結鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場建設和運營經(jīng)驗，綜合考慮全國航空貨運基礎設施使用情況，穩(wěn)妥有序推進以貨運功能為主的機場布局建設。
一位民航業(yè)內人士認為，促進航空貨運發(fā)展，還是要加大“新基建”投入力度，改造升級地面保障設備設施，提升機場貨運保障能力，推進行業(yè)信息化、電子化的普及和升級，不斷完善航空貨運發(fā)展的硬件環(huán)境。
對于貨運航空公司的成立，有專家表示，要發(fā)揮好政府引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，鼓勵健康有序的市場競爭，讓優(yōu)秀的貨運企業(yè)脫穎而出。政府要進一步深化“放管服”改革，推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。
當前全貨機機隊規(guī)模占比較小，傳統(tǒng)貨運航空公司運營模式相對落后、競爭力不強，航空貨運的規(guī)范化、信息化、一體化水平不高。對此，有專家表示，要處理好應急保障與常態(tài)運行之間的關系。建立“平戰(zhàn)轉換”機制，分析評估新增運力引進與既有運力統(tǒng)籌之間的關系，建立“平時保暢通，戰(zhàn)時能應急”機制，摒棄“大干快上”大規(guī)模引進貨運機隊、行政干預市場主體兼并重組的慣性思維，科學、合理確定發(fā)展目標和優(yōu)化機隊結構。
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