日前，常熟海事局按照常熟市《關(guān)于加強(qiáng)水上交通安全綜合整治的通告》，重點(diǎn)打擊“三無(wú)”船舶從事交通運(yùn)輸、旅游觀光、休閑垂釣、水產(chǎn)運(yùn)輸、非法載客、自備交通、走私偷渡等行為。
此前，江蘇省發(fā)布公告稱(chēng)，2020年，江蘇將強(qiáng)化對(duì)船舶超載超航區(qū)航行、配員不足、“三無(wú)”船舶非法載客及作業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，保持水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
“‘三無(wú)’船等非法船舶往往技術(shù)狀況差、船員安全意識(shí)淡薄、安全風(fēng)險(xiǎn)高、事故隱患突出，是水上交通安全的頑疾痼癥?！背Ｊ旌Ｊ戮指本珠L(zhǎng)周勇說(shuō)，近年來(lái)，海事部門(mén)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)采取多項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊，但仍有部分“三無(wú)”船舶冒險(xiǎn)從事非法交通、非法載客等違法活動(dòng)。
常熟海事局等水上有關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合巡航巡查，全方位、拉網(wǎng)式、無(wú)死角摸排轄區(qū)“三無(wú)”船舶和非法交通艇動(dòng)態(tài)。同時(shí)，向社會(huì)公布“三無(wú)”船舶舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“曝光臺(tái)”形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。此外，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)化執(zhí)法，對(duì)拒不清理或拆解的“三無(wú)”船舶，堅(jiān)決予以取締，以切實(shí)達(dá)到根治頑疾痼癥的目標(biāo)。
除了整治“三無(wú)”船舶外，配員不足也是水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的一個(gè)重點(diǎn)。
“部分船東為了追求經(jīng)濟(jì)利益，刻意減少船舶配員以降低營(yíng)運(yùn)成本，致使船舶配員不足現(xiàn)象日益嚴(yán)重，1000總噸及以上內(nèi)河船舶配員不足問(wèn)題尤為突出，已成為主要的海事違法行為之一。”張家港海事局船舶監(jiān)督處副處長(zhǎng)王玉平說(shuō)。
為此，自4月起，張家港海事局將對(duì)?？吭圏c(diǎn)碼頭1000總噸及以上內(nèi)河船舶的配員情況全面檢查，發(fā)現(xiàn)配員不足的船舶，離港前必須按規(guī)定配齊，兩次以上的應(yīng)實(shí)施海事行政處罰和船員違法記分。定期匯總發(fā)布轄區(qū)被查處的配員不足船舶清單。試點(diǎn)碼頭單位采取適當(dāng)?shù)膽徒浯胧瑢?duì)試點(diǎn)期間存在3次及以上配員不足問(wèn)題的船舶作為碼頭高質(zhì)量選船一票否決，拒絕此類(lèi)船舶靠泊作業(yè)。
江蘇海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，江蘇海事積極通過(guò)新技術(shù)手段應(yīng)用，確保新冠肺炎疫情阻擊期間水上安全監(jiān)管“不打折”。常州海事局便通過(guò)“無(wú)人機(jī)巡航+電子巡查”的遠(yuǎn)程巡航檢查方式，充分開(kāi)展遠(yuǎn)程無(wú)接觸執(zhí)法。
近日，常州海事局海巡執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)飛抵轄區(qū)水域上空，對(duì)重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶進(jìn)行空中巡航。巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“江海洋xx”與“豫信貨xxxxx”在常州危險(xiǎn)品錨地和海輪錨地分隔帶水域并綁錨泊涉嫌違章，嚴(yán)重影響海輪進(jìn)出錨地安全。執(zhí)法人員當(dāng)即與指揮中心聯(lián)系確認(rèn)、兩船涉嫌未按規(guī)定錨泊。執(zhí)法人員通過(guò)甚高頻與兩船取得聯(lián)系，告知其立即起錨前往其他安全水域錨泊，并用無(wú)人機(jī)拍攝固定相關(guān)證據(jù)，通知船舶駕駛?cè)藛T進(jìn)一步接受調(diào)查處理。
在水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治期間，江蘇海事局還創(chuàng)新提出一系列管理方法。揚(yáng)州海事局提出的“四個(gè)精準(zhǔn)”到港船舶管理便是其中之一。
“四個(gè)精準(zhǔn)”，即精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)錨泊、精準(zhǔn)監(jiān)控、精準(zhǔn)靠港。精準(zhǔn)調(diào)度即要求涉水企業(yè)細(xì)化船舶調(diào)度方案，精確安排每一艘船舶的靠泊時(shí)間和作業(yè)時(shí)間，避免出現(xiàn)船舶待港時(shí)間長(zhǎng)、在港擁擠、擠占錨位、進(jìn)出港航路交叉等情況；精準(zhǔn)錨泊即在新洲左汊水域?qū)嵭小巴＼?chē)位”式管理，擬作業(yè)船舶沿大洋船廠(chǎng)專(zhuān)用浮順航道并幫錨泊且不超過(guò)“三幫一體”，把握“讓清航道、避免擠壓、保持間距、信息互通”十六字原則，使錨泊秩序井然有序；精準(zhǔn)監(jiān)控即利用cctv視頻監(jiān)控、行政檢查系統(tǒng)、船e行、無(wú)人機(jī)等信息化平臺(tái)和設(shè)備對(duì)港區(qū)靠泊作業(yè)船、錨泊船實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超寬靠泊、隨意錨泊等異常行為利用船舶進(jìn)出港報(bào)告系統(tǒng)、“港區(qū)黨建聯(lián)盟”工作群等告知碼頭、船舶當(dāng)場(chǎng)糾正。必要時(shí)派出海巡艇現(xiàn)場(chǎng)處置；精準(zhǔn)靠港即要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行靠泊尺寸、噸位等級(jí)、靠泊寬度，完善船舶靠離泊作業(yè)規(guī)程。強(qiáng)化大型海輪信息提前報(bào)告制度，做好現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。指導(dǎo)企業(yè)試行中小型船舶（含“一條龍”船隊(duì)）選船機(jī)制，淘汰低質(zhì)量船舶在揚(yáng)州港區(qū)作業(yè)。
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