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    • “快遞進(jìn)村”寫入中央一號文件,著力打通鄉(xiāng)村寄遞“最后一公里”

      時間:2024-01-08 點擊:147次
      2月22日,2022年中央一號文件正式發(fā)布,《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
      物流時代周刊,#中央一號文件#農(nóng)村物流#快遞進(jìn)村#冷鏈物流 2月22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,即2022年中央一號文件發(fā)布。其中,多項工作涉及物流。#物流時代周刊 #中國國際物流節(jié)
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      文件指出,要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局,實施“快遞進(jìn)村”工程,鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點,推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送,促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動,建設(shè)縣域集采集配中心。
      今年的中央一號文件中所提出的“快遞進(jìn)村”工程是在“快遞下鄉(xiāng)”工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步打通快遞物流從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊的通道。早在2014年,國家郵政局已啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程。經(jīng)過多年的持續(xù)推進(jìn)實施,我國快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。根據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2020年底,全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點,基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。
      2020年4月,國家郵政局印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動方案(2020-2022年)》。《行動方案》明確,到2022年底,我國農(nóng)村快遞服務(wù)深度顯著增強(qiáng),縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系逐步建立,城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通,農(nóng)村綜合物流服務(wù)供給力度明顯加大,快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐碩,廣大農(nóng)民可以享受到更加便捷高效的快遞服務(wù),符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。為實現(xiàn)此工作目標(biāo),《行動方案》提出要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng),市場配置、創(chuàng)新驅(qū)動,因地制宜、分類推進(jìn)的原則,鼓勵郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進(jìn)。
      同年4月,中國快遞協(xié)會聯(lián)合13家快遞物流和電商企業(yè)共同發(fā)出倡議,表示將積極響應(yīng)和落實《行動方案》,同心協(xié)力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。國家郵政局通過與快遞企業(yè)合作,加快推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村,截至2021年9月底,全國共有13.9萬個建制村通過郵政快遞企業(yè)合作實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”,建制村覆蓋率達(dá)到27%。
      從“下鄉(xiāng)”到“進(jìn)村” 難點何在?
      雖然鄉(xiāng)村快遞物流發(fā)展迅速,但快遞“下鄉(xiāng)”到“進(jìn)村”,打通這“最后一公里”卻并非易事。由于農(nóng)村居住分散、快遞件量少、派送成本高,想要實現(xiàn)“村村通快遞”難度不小。以山東省樂陵市得末端派送為例,從樂陵城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每件派費(fèi)約0.7元,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村每件派費(fèi)0.3元,相對于村多件少,派費(fèi)明顯低于增加的成本。
      高級經(jīng)濟(jì)師、國家郵政局發(fā)展研究中心業(yè)務(wù)研究一部副主任劉江分析,一方面,農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量較少,盈利能力不強(qiáng),導(dǎo)致快遞企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點動力不足。另一方面,分散的人口、較長的路線、較高的運(yùn)營成本又造成快遞進(jìn)村派送頻率低,一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)量的增長。
      首先,與人口高度集中的城市相比,我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊,人口稀少,農(nóng)村區(qū)域的居民居住都比較分散,不同農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的路程較遠(yuǎn)。這導(dǎo)致派件員在派件時往往會為了幾個件,跑相距很遠(yuǎn)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),拉低了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送的效率。
      其次,農(nóng)村交通相對不便,鄉(xiāng)村道路建設(shè)落后,快遞派送行路困難。“快遞進(jìn)村”對于我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了更高的要求。改革開放之初,有一句人盡皆知的口號叫作“要致富先修路”,盡管近兩年來,我國農(nóng)村公路的建設(shè)有了很大的進(jìn)步,中東部地區(qū)逐步實現(xiàn)了“村村通公路”,但是在西部地區(qū)以及偏遠(yuǎn)山區(qū),“村村通公路”仍然任重而道遠(yuǎn),這也在一定程度上制約了“快遞進(jìn)村”的步伐。發(fā)達(dá)便利的交通環(huán)境能夠帶來資源的快速整合,為“快遞進(jìn)村”的深入推進(jìn)帶來極大的便利。
      最后,由于部分農(nóng)村地區(qū)比較依靠末端門店和驛站去完成派送的“最后一公里”,服務(wù)質(zhì)量問題往往會引起不少客戶投訴與罰款。加上農(nóng)村地區(qū)的驛站門店更可能存在管理不善的問題,遺失破損等問題相對而言更容易發(fā)生,這又會引致一系列的投訴,給業(yè)務(wù)員和網(wǎng)點帶來罰款。
      此外,受限于城鄉(xiāng)地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大差距,農(nóng)村快遞市場對于優(yōu)秀的物流企業(yè)和人才沒有太大的吸引力,快遞專業(yè)人才流失嚴(yán)重,部分農(nóng)村快遞服務(wù)人員的能力偏弱,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村快遞難盈利,末端網(wǎng)點生存難。
      “抱團(tuán)取暖”“共收共配” 大力發(fā)展客貨郵融合
      面對快遞進(jìn)村巨大的市場空間,不少地方和快遞企業(yè)通過政府引導(dǎo)、市場自發(fā)的方式,加速布局下沉市場,涌現(xiàn)出“快快合作”“郵快合作”“交快合作”等多種模式,力求通過“抱團(tuán)取暖”“共享資源”來降低末端成本,破解快遞進(jìn)村“最后一公里”難題。
      在山東省德州市慶云縣助農(nóng)快遞服務(wù)中心,申通、圓通等6家快遞企業(yè)的上百名快遞員們正熟練地在自動化分揀設(shè)備上分揀快遞包裹,一改往日“各自為戰(zhàn)”局面,統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送,配合非常默契。
      慶云縣郵政局針對農(nóng)村快遞包裹數(shù)量少、配送成本高等問題,引導(dǎo)申通、圓通等6家快遞企業(yè)集中入駐、統(tǒng)一分揀、共同配送,實現(xiàn)快遞“一口進(jìn)、一口出”,通過抱團(tuán)發(fā)展降低進(jìn)村成本,讓這些競爭激烈的快遞公司在一個屋檐下“搭伙做飯”,共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。
      值得一提的是,“抱團(tuán)取暖”“共收共配”的模式并非只此一處。在2021年6月,中國郵政江蘇省分公司與順豐、中通、圓通、申通、韻達(dá)、百世、京東、蘇寧、極兔等9家快遞企業(yè)簽署合作協(xié)議,整合郵快資源,共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程,合力助推鄉(xiāng)村振興。快遞企業(yè)與江蘇郵政簽署合作協(xié)議,一方面可以利用郵政在末端網(wǎng)點,尤其是在農(nóng)村各個站點的優(yōu)勢,降低自身成本更好地提供快遞服務(wù);另一方面,雙方可以在人員投入、車輛投入、網(wǎng)點建設(shè)等方面整合資源、降本增效。
      而在2021年3月19日,為鞏固交通運(yùn)輸脫貧攻堅成效,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展,交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《2021年推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作方案》,統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”問題。
      以浙江省寧海縣為例,該縣持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展,創(chuàng)新“集士驛站+公交郵路”農(nóng)村物流運(yùn)作模式,推動實現(xiàn)快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城、就業(yè)富民。通過推動寧海縣公共交通有限公司成為全國首個擁有快遞經(jīng)營許可證的公交企業(yè),建立城鄉(xiāng)公交客貨聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺,上線城鄉(xiāng)公交速遞服務(wù),全縣42條公交線路、63輛城鄉(xiāng)客貨郵公交車參與“公交郵路”農(nóng)村物流運(yùn)輸。定制配備全國首批城鄉(xiāng)客貨郵公交車,實現(xiàn)了乘客、貨物、郵政快件之間的物理隔離。全縣客貨聯(lián)運(yùn)物流配送能力提至109.5萬件/年,每月為寧海公交公司創(chuàng)收6萬余元,降低農(nóng)村物流整體成本20%以上。
      該縣還建設(shè)了縣域快遞末端共配中心、物流分撥中心和客貨郵綜合服務(wù)站,提高快遞包裹運(yùn)轉(zhuǎn)效率,縮短包裹送達(dá)時間。此外,還建設(shè)30個“集士驛站”,為群眾提供物流基地、代銷代購、便民繳費(fèi)、助農(nóng)取款、農(nóng)財險辦理等“一站式”服務(wù)。
      “快遞進(jìn)村”將更進(jìn)一步
      “快遞進(jìn)村”被寫入2022年中央一號文件,令正全力推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程的快遞人興奮不已。實際上,在過去數(shù)年,郵政快遞業(yè)一直在推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。截至2021年,“快遞進(jìn)村”比例超過了80%,蘇浙滬等地基本實現(xiàn)“村村通快遞”,山西、黑龍江、山東等地取得重大政策突破,交快、郵快、快快等合作進(jìn)一步深化,共同配送、客貨郵融合等新模式不斷涌現(xiàn),新增15.5萬個建制村實現(xiàn)郵快合作。此外,2021年快遞業(yè)還培育出了江蘇宿遷花木等100個業(yè)務(wù)量超千萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,在提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著成效。
      按照國家郵政局計劃,2022年快遞“進(jìn)村”工程將深入實施。推動地方出臺農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)落實政策。深化郵快合作,加強(qiáng)“一點多能”村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè),加快農(nóng)村郵路汽車化,促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,確保年內(nèi)基本實現(xiàn)建制村“村村通快遞”。督促快遞企業(yè)規(guī)范完善服務(wù)范圍基礎(chǔ)地址庫,推動與電商平臺系統(tǒng)對接,嚴(yán)格落實“按址投遞”服務(wù)承諾。開展農(nóng)村電商快遞協(xié)同示范,建設(shè)100個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。
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