“快遞進(jìn)村”寫入中央一號文件，著力打通鄉(xiāng)村寄遞“最后一公里”

2月22日，2022年中央一號文件正式發(fā)布，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
物流時代周刊，#中央一號文件#農(nóng)村物流#快遞進(jìn)村#冷鏈物流 2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。其中，多項工作涉及物流。#物流時代周刊 #中國國際物流節(jié)
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文件指出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心。
今年的中央一號文件中所提出的“快遞進(jìn)村”工程是在“快遞下鄉(xiāng)”工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打通快遞物流從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊的通道。早在2014年，國家郵政局已啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程。經(jīng)過多年的持續(xù)推進(jìn)實施，我國快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。根據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。
2020年4月，國家郵政局印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動方案(2020-2022年)》。《行動方案》明確，到2022年底，我國農(nóng)村快遞服務(wù)深度顯著增強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系逐步建立，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通，農(nóng)村綜合物流服務(wù)供給力度明顯加大，快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐碩，廣大農(nóng)民可以享受到更加便捷高效的快遞服務(wù)，符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。為實現(xiàn)此工作目標(biāo)，《行動方案》提出要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng)，市場配置、創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜、分類推進(jìn)的原則，鼓勵郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進(jìn)。
同年4月，中國快遞協(xié)會聯(lián)合13家快遞物流和電商企業(yè)共同發(fā)出倡議，表示將積極響應(yīng)和落實《行動方案》，同心協(xié)力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。國家郵政局通過與快遞企業(yè)合作，加快推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村，截至2021年9月底，全國共有13.9萬個建制村通過郵政快遞企業(yè)合作實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”，建制村覆蓋率達(dá)到27%。
從“下鄉(xiāng)”到“進(jìn)村” 難點何在?
雖然鄉(xiāng)村快遞物流發(fā)展迅速，但快遞“下鄉(xiāng)”到“進(jìn)村”，打通這“最后一公里”卻并非易事。由于農(nóng)村居住分散、快遞件量少、派送成本高，想要實現(xiàn)“村村通快遞”難度不小。以山東省樂陵市得末端派送為例，從樂陵城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每件派費(fèi)約0.7元，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村每件派費(fèi)0.3元，相對于村多件少，派費(fèi)明顯低于增加的成本。
高級經(jīng)濟(jì)師、國家郵政局發(fā)展研究中心業(yè)務(wù)研究一部副主任劉江分析，一方面，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量較少，盈利能力不強(qiáng)，導(dǎo)致快遞企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點動力不足。另一方面，分散的人口、較長的路線、較高的運(yùn)營成本又造成快遞進(jìn)村派送頻率低，一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)量的增長。
首先，與人口高度集中的城市相比，我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，人口稀少，農(nóng)村區(qū)域的居民居住都比較分散，不同農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的路程較遠(yuǎn)。這導(dǎo)致派件員在派件時往往會為了幾個件，跑相距很遠(yuǎn)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拉低了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送的效率。
其次，農(nóng)村交通相對不便，鄉(xiāng)村道路建設(shè)落后，快遞派送行路困難。“快遞進(jìn)村”對于我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了更高的要求。改革開放之初,有一句人盡皆知的口號叫作“要致富先修路”，盡管近兩年來，我國農(nóng)村公路的建設(shè)有了很大的進(jìn)步，中東部地區(qū)逐步實現(xiàn)了“村村通公路”，但是在西部地區(qū)以及偏遠(yuǎn)山區(qū)，“村村通公路”仍然任重而道遠(yuǎn)，這也在一定程度上制約了“快遞進(jìn)村”的步伐。發(fā)達(dá)便利的交通環(huán)境能夠帶來資源的快速整合，為“快遞進(jìn)村”的深入推進(jìn)帶來極大的便利。
最后，由于部分農(nóng)村地區(qū)比較依靠末端門店和驛站去完成派送的“最后一公里”，服務(wù)質(zhì)量問題往往會引起不少客戶投訴與罰款。加上農(nóng)村地區(qū)的驛站門店更可能存在管理不善的問題，遺失破損等問題相對而言更容易發(fā)生，這又會引致一系列的投訴，給業(yè)務(wù)員和網(wǎng)點帶來罰款。
此外，受限于城鄉(xiāng)地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大差距，農(nóng)村快遞市場對于優(yōu)秀的物流企業(yè)和人才沒有太大的吸引力，快遞專業(yè)人才流失嚴(yán)重，部分農(nóng)村快遞服務(wù)人員的能力偏弱，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村快遞難盈利，末端網(wǎng)點生存難。
“抱團(tuán)取暖”“共收共配” 大力發(fā)展客貨郵融合
面對快遞進(jìn)村巨大的市場空間，不少地方和快遞企業(yè)通過政府引導(dǎo)、市場自發(fā)的方式，加速布局下沉市場，涌現(xiàn)出“快快合作”“郵快合作”“交快合作”等多種模式，力求通過“抱團(tuán)取暖”“共享資源”來降低末端成本，破解快遞進(jìn)村“最后一公里”難題。
在山東省德州市慶云縣助農(nóng)快遞服務(wù)中心，申通、圓通等6家快遞企業(yè)的上百名快遞員們正熟練地在自動化分揀設(shè)備上分揀快遞包裹，一改往日“各自為戰(zhàn)”局面，統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，配合非常默契。
慶云縣郵政局針對農(nóng)村快遞包裹數(shù)量少、配送成本高等問題，引導(dǎo)申通、圓通等6家快遞企業(yè)集中入駐、統(tǒng)一分揀、共同配送，實現(xiàn)快遞“一口進(jìn)、一口出”，通過抱團(tuán)發(fā)展降低進(jìn)村成本，讓這些競爭激烈的快遞公司在一個屋檐下“搭伙做飯”，共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。
值得一提的是，“抱團(tuán)取暖”“共收共配”的模式并非只此一處。在2021年6月，中國郵政江蘇省分公司與順豐、中通、圓通、申通、韻達(dá)、百世、京東、蘇寧、極兔等9家快遞企業(yè)簽署合作協(xié)議，整合郵快資源，共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，合力助推鄉(xiāng)村振興。快遞企業(yè)與江蘇郵政簽署合作協(xié)議，一方面可以利用郵政在末端網(wǎng)點，尤其是在農(nóng)村各個站點的優(yōu)勢，降低自身成本更好地提供快遞服務(wù);另一方面，雙方可以在人員投入、車輛投入、網(wǎng)點建設(shè)等方面整合資源、降本增效。
而在2021年3月19日，為鞏固交通運(yùn)輸脫貧攻堅成效，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《2021年推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作方案》，統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”問題。
以浙江省寧海縣為例，該縣持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展，創(chuàng)新“集士驛站+公交郵路”農(nóng)村物流運(yùn)作模式，推動實現(xiàn)快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城、就業(yè)富民。通過推動寧海縣公共交通有限公司成為全國首個擁有快遞經(jīng)營許可證的公交企業(yè)，建立城鄉(xiāng)公交客貨聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺，上線城鄉(xiāng)公交速遞服務(wù)，全縣42條公交線路、63輛城鄉(xiāng)客貨郵公交車參與“公交郵路”農(nóng)村物流運(yùn)輸。定制配備全國首批城鄉(xiāng)客貨郵公交車，實現(xiàn)了乘客、貨物、郵政快件之間的物理隔離。全縣客貨聯(lián)運(yùn)物流配送能力提至109.5萬件/年，每月為寧海公交公司創(chuàng)收6萬余元，降低農(nóng)村物流整體成本20%以上。
該縣還建設(shè)了縣域快遞末端共配中心、物流分撥中心和客貨郵綜合服務(wù)站，提高快遞包裹運(yùn)轉(zhuǎn)效率，縮短包裹送達(dá)時間。此外，還建設(shè)30個“集士驛站”，為群眾提供物流基地、代銷代購、便民繳費(fèi)、助農(nóng)取款、農(nóng)財險辦理等“一站式”服務(wù)。
“快遞進(jìn)村”將更進(jìn)一步
“快遞進(jìn)村”被寫入2022年中央一號文件，令正全力推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程的快遞人興奮不已。實際上，在過去數(shù)年，郵政快遞業(yè)一直在推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。截至2021年，“快遞進(jìn)村”比例超過了80%，蘇浙滬等地基本實現(xiàn)“村村通快遞”，山西、黑龍江、山東等地取得重大政策突破，交快、郵快、快快等合作進(jìn)一步深化，共同配送、客貨郵融合等新模式不斷涌現(xiàn)，新增15.5萬個建制村實現(xiàn)郵快合作。此外，2021年快遞業(yè)還培育出了江蘇宿遷花木等100個業(yè)務(wù)量超千萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，在提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著成效。
按照國家郵政局計劃，2022年快遞“進(jìn)村”工程將深入實施。推動地方出臺農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)落實政策。深化郵快合作，加強(qiáng)“一點多能”村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，加快農(nóng)村郵路汽車化，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，確保年內(nèi)基本實現(xiàn)建制村“村村通快遞”。督促快遞企業(yè)規(guī)范完善服務(wù)范圍基礎(chǔ)地址庫，推動與電商平臺系統(tǒng)對接，嚴(yán)格落實“按址投遞”服務(wù)承諾。開展農(nóng)村電商快遞協(xié)同示范，建設(shè)100個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。
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