2017年底，商務(wù)部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)的《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，提出到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系，確定全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送示范城市50個(gè)左右、骨干企業(yè)100家左右。
2017年底交通部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的通知》；2018年初商務(wù)部、公安部、郵政局、供銷社聯(lián)合發(fā)布關(guān)于組織實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程的通知；2018年底商務(wù)部、公安部、交通部、國(guó)家郵政局、供銷社發(fā)布《城鄉(xiāng)配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》；2019年初2商務(wù)部、公安部、交通部、國(guó)家郵政局、供銷社發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作通知》，30個(gè)城市列入首批試點(diǎn)。
目前，城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵實(shí)施階段，商務(wù)部、交通部牽頭組織的三大重點(diǎn)工程正全面推進(jìn)。那么城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)有哪些任務(wù)要求呢？今天就從《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》文件中摘編出“城鄉(xiāng)高效配送的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求”分享給大家。
中國(guó)城鄉(xiāng)高效配送十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求主要圍繞：完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式、、推動(dòng)城鄉(xiāng)高效配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、推動(dòng)城鄉(xiāng)配送綠色化發(fā)展和提高城鄉(xiāng)配送管理水平五個(gè)方面展開，具體如下：
一、完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)
1、優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)根據(jù)需求建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥、配送、信息、交易功能于一體的綜合物流中心，強(qiáng)化物流中心的集聚輻射功能。鼓勵(lì)建設(shè)相對(duì)集中的公共配送（分撥）中心，支持倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān)運(yùn)輸、電商、郵政、快遞等各類企業(yè)共建共用，提升配送中心的公共屬性。加快建設(shè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，豐富零售門店的送、取貨物功能，完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展自助提貨設(shè)施等末端公共服務(wù)點(diǎn)。
2、完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。支持縣域物流配送中心強(qiáng)化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、客貨運(yùn)站場(chǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資站等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點(diǎn)。依托農(nóng)家店、便民店、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等末端網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、產(chǎn)地預(yù)冷、加工配送等功能的公共冷鏈設(shè)施，從產(chǎn)地高起點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢(shì)，形成銜接有效、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉(cāng)配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式
4、加快發(fā)展集約化配送。發(fā)揮第三方物流企業(yè)倉(cāng)配一體化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，融合供應(yīng)商、實(shí)體零售門店、網(wǎng)絡(luò)零售的配送需求，發(fā)展面向各類終端的共同配送。依托物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等配送需求集中場(chǎng)所，整合零擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸“落地配”與城市配送資源，發(fā)展面向機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等消費(fèi)團(tuán)體的集中配送。擴(kuò)大零售終端網(wǎng)絡(luò)，整合供應(yīng)商配送需求，發(fā)展面向連鎖超市、百貨店、專賣店、專業(yè)店等零售門店的統(tǒng)一配送。依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展面向電商平臺(tái)和團(tuán)體消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品批量配送。結(jié)合城市交通狀況和配送需求，加強(qiáng)商貿(mào)、快遞與物流企業(yè)的協(xié)同協(xié)作，因地制宜發(fā)展夜間配送、分時(shí)段配送。創(chuàng)新發(fā)展符合個(gè)性化、定制化消費(fèi)的配送方式。
5、推動(dòng)各類配送資源協(xié)同共享。加快發(fā)展公用型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化集貨、分撥和配送功能，推動(dòng)各類配送中心對(duì)外開放、共享共用，推動(dòng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)庫(kù)存統(tǒng)一管理。加強(qiáng)實(shí)體商業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)與電商、快遞等物流配送網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同共享，探索在分撥中心、配送中心環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，推動(dòng)店配與宅配融合發(fā)展。加強(qiáng)末端配送資源共享，促進(jìn)快遞、郵政、商超、便利店、物業(yè)、社區(qū)等末端配送資源的有效組織和統(tǒng)籌利用。鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)和無車承運(yùn)人的發(fā)展。加強(qiáng)配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度，推廣循環(huán)取貨、返程取貨等方式，減少車輛空載率。
6、推動(dòng)配送與供應(yīng)鏈深度融合。拓展配送功能，加強(qiáng)與生產(chǎn)制造、采購(gòu)銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同銜接。重點(diǎn)發(fā)展原材料與零部件的代理采購(gòu)、庫(kù)存控制與線邊服務(wù)；推進(jìn)配送與集中采購(gòu)、批發(fā)分銷、網(wǎng)絡(luò)零售等功能整合，優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)商品按區(qū)域分布式存儲(chǔ)，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送，實(shí)現(xiàn)供、銷、配、存、運(yùn)一體化；深入田間地頭，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)冷加工、質(zhì)量檢測(cè)、包裝賦碼、倉(cāng)儲(chǔ)配送、質(zhì)量追溯與代購(gòu)代銷等服務(wù)。
三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
7、加強(qiáng)裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣集裝單元、快速分揀、自動(dòng)識(shí)別、智能倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)配送、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等裝備技術(shù)水平。推廣應(yīng)用無線射頻識(shí)別、綜合識(shí)別、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，鼓勵(lì)應(yīng)用貨位管理、可視化、路徑優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理等智能存儲(chǔ)配送技術(shù)，提高倉(cāng)儲(chǔ)配送效率。支持應(yīng)用專業(yè)冷藏運(yùn)輸、蓄冷板（棒）、全程溫濕度監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)末端冷鏈設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冷鏈不斷鏈、可監(jiān)控。
8、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。完善配送中心、配送站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配送車輛選型標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、包裝、裝卸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）及一貫化作業(yè)，探索以托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為裝載、作業(yè)、計(jì)量和信息單元，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通從田間地頭到超市貨架全程“不倒筐、零觸碰”。推動(dòng)配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，規(guī)范管理快遞專用車輛。有條件的城市探索城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
9、加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)與互聯(lián)互通。加快整合城鄉(xiāng)配送公共信息平臺(tái)，保障信息平臺(tái)匯集配送需求和運(yùn)力資源的信息服務(wù)功能，提升資源整合、交易撮合、訂單管理、配載管理等交易服務(wù)功能，拓展車輛調(diào)度、路徑優(yōu)化、信用評(píng)價(jià)、車輛監(jiān)管、運(yùn)力調(diào)控、績(jī)效統(tǒng)計(jì)等管理服務(wù)功能。促進(jìn)城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)的倉(cāng)配信息融合共享。有條件的城市探索配送平臺(tái)與交通監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互和統(tǒng)籌管理，探索配送業(yè)務(wù)管理與肉類、蔬果、水產(chǎn)、酒類、藥品等重要產(chǎn)品追溯管理的融合發(fā)展。
四、推動(dòng)城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展
10、發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)。貫徹實(shí)施倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色倉(cāng)庫(kù)等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色倉(cāng)庫(kù)評(píng)價(jià)與評(píng)估。合理規(guī)劃倉(cāng)庫(kù)空間布局與功能布局，充分考慮倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)的需求，合理配置作業(yè)門、可調(diào)節(jié)月臺(tái)、移動(dòng)登車橋等設(shè)施，重點(diǎn)推廣應(yīng)用綠色建筑材料、倉(cāng)庫(kù)屋頂光伏發(fā)電、冷庫(kù)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能燈、電動(dòng)叉車等新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。
11、發(fā)展綠色運(yùn)輸。推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí)，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)輸裝備，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛。推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，支持發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等方式，鼓勵(lì)開展配送流程再造，合理調(diào)度運(yùn)輸車輛，優(yōu)化路徑，減少重復(fù)交錯(cuò)運(yùn)輸和運(yùn)輸車輛空載。
12、發(fā)展綠色包裝。開展綠色包裝容器與技術(shù)研發(fā)，支持使用標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)利用和可降解的包裝材料。鼓勵(lì)采用清潔包裝技術(shù)，合理使用包裝物品，大力降低原材料和能源消耗。推動(dòng)包裝回收再利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方協(xié)同回收體系。
五、提升城鄉(xiāng)配送管理水平
13、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃保障。將城鄉(xiāng)配送倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通、商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以規(guī)劃保障城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化政策支持措施與規(guī)劃的銜接配套，引導(dǎo)企業(yè)依規(guī)、有序建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施。
14、加強(qiáng)設(shè)施銜接配套。合理設(shè)置城市配送所需的公用倉(cāng)儲(chǔ)、配送車輛停靠、裝卸、充電等配套設(shè)施和場(chǎng)地。完善城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等項(xiàng)目裝卸設(shè)施、停車場(chǎng)地、充電樁的配套建設(shè)并強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。
15、加強(qiáng)車輛通行管理。組織城鄉(xiāng)配送需求調(diào)查，綜合評(píng)估城市環(huán)保、擁堵與配送實(shí)際的客觀要求，科學(xué)配置進(jìn)城車輛資源，探索發(fā)展城鄉(xiāng)配送公交化運(yùn)行模式。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的安全管理。進(jìn)一步完善城市配送車輛通行管理制度，探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，按照保障需求、便利通行、分類管理、適度調(diào)控的原則，保障配送車輛的城區(qū)通行與停靠需求。
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