我國糧食物流的發(fā)展概況及趨勢

（一）我國糧食物流的特點及現(xiàn)狀
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，政府及相關(guān)部門對糧食物流一直給予高度重視，長期以來，在糧食物流體系的建設(shè)上作了大量的工作，基本保證了糧食商品流通的順利進(jìn)行和軍需民食的需要。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已形成了龐大的糧食商品流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施格局。我國現(xiàn)在已經(jīng)擁有6萬多個糧庫、2萬多家糧食工業(yè)企業(yè)，還有60萬套稻谷加工機(jī)組和4萬套面粉加工機(jī)組。在糧食庫存控制方面，以儲糧安全為前提，積極推廣糧食庫存的abc管理辦法，即根據(jù)各種庫存糧食商品的數(shù)量及所占用的資金數(shù)額占糧食庫存總量和庫存總額的比重將庫存糧食劃分為a、b、c三類，從而抓住重點、照顧一般地進(jìn)行庫存控制。創(chuàng)建“四無”糧倉，有條件的地區(qū)還實行了租賃經(jīng)營，提高了糧倉利用率，節(jié)約了庫存費用；糧食運輸方面，強調(diào)在保證供應(yīng)的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)的運輸路線、廉價的運輸工具組織糧食合理運輸，遵循按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織商品流通的原則，在規(guī)劃糧食生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上確定糧食流向和商品糧食的合理擺布；糧食加工方面，盡量采用先進(jìn)的加工技術(shù)，提高出品率，開展深加工、精加工和副產(chǎn)品的綜合利用及增加新產(chǎn)品開發(fā)的投入，提高糧食增值水平，并通過組織來料加工、社會加工的方式提高設(shè)備的利用率。正是由于物流體系建設(shè)采取了這些積極措施，糧食流通工作在有效保證供應(yīng)的同時節(jié)省了大量的費用。近年來，隨著糧食產(chǎn)量的增加和糧食經(jīng)營的放開，糧食物流環(huán)境發(fā)生了很大變化，不可控制因素變得更加復(fù)雜，合理組織糧食物流的難度越來越大。盡管這樣，政府及有關(guān)部門對糧食物流工作的重視程度并未改變，對在糧食市場主體多元化情況下組織糧食物流進(jìn)行了一系列有益的探索。表現(xiàn)在：通過明確國家扶持的糧食品種按保護(hù)價收購等措施，推動糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為糧食物流的合理化提供優(yōu)質(zhì)糧源保證；加大投資力度新建了倉容并配備了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理手段，對一些舊的糧倉進(jìn)行了改造，使糧食物流作業(yè)銜接配套，提高了糧食儲運環(huán)節(jié)的機(jī)械化、自動化水平，并利用世界銀行貸款建設(shè)了東北、長江、西南、京津四大糧食中轉(zhuǎn)運輸走廊，實現(xiàn)了公鐵、水鐵運輸方式的一體化，直接提高了糧食物流效率；通過改組、改制對糧食企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了重組，淘汰了落后的生產(chǎn)能力，使資源發(fā)揮最大的效率；在繼續(xù)推廣深加工、精加工的基礎(chǔ)上，加大對糧油副產(chǎn)品的綜合利用和新產(chǎn)品研究開發(fā)力度，使糧食在加工增值的同時，也促進(jìn)了企業(yè)資源的合理利用。
我國的糧食流通體制改革已取得一定的進(jìn)展，糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化格局初步形成，國有糧食企業(yè)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，糧食省長負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實，糧食產(chǎn)銷銜接進(jìn)一步發(fā)展，糧食宏觀調(diào)控取得明顯成效，保持了糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。然而，多年來在計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，糧食物流已經(jīng)形成了一種集中壟斷的格局，這種格局的弊病在強調(diào)保證供應(yīng)和儲存安全的短缺經(jīng)濟(jì)時期暴露得并不明顯。隨著糧食經(jīng)營的放開，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善及經(jīng)營主體多元化帶來的競爭的加劇，集中壟斷的糧食物流格局的弊病明顯顯露出來，對糧食現(xiàn)代物流的科學(xué)運作和發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。表現(xiàn)在：首先，認(rèn)識上的片面性是制約我國糧食物流發(fā)展的思想因素；其次，技術(shù)問題是糧食物流科學(xué)化的瓶頸；再次，物流硬件設(shè)施落后是制約糧食物流效率提高的直接因素；然后，宏觀調(diào)控缺乏力度是制約糧食物流科學(xué)化的關(guān)鍵因素；最后，人才缺乏是我國發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的最大制約因素。
（二）實現(xiàn)我國糧食物流科學(xué)化的對策建議
經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強和加入世貿(mào)組織帶來的中國經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求我們在重視糧食物流必要性的同時，采取積極的措施解決當(dāng)前糧食物流存在的問題，使其得到健康成長。國家糧食局已經(jīng)明確糧食物流體系建設(shè)是2006年6項重點工作之一，特別要求抓好物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)，健全糧食流出和流入體系，銜接糧食產(chǎn)銷區(qū)的物流通道，拓寬糧食物流渠道，降低流通成本，提高糧食流通效率；積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)糧食流通向生產(chǎn)和精深加工兩頭延伸，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食經(jīng)營效益等。據(jù)此，具體應(yīng)從以下幾方面著手：
第一，增強對“"糧食物流”的準(zhǔn)確理解和其重要性的正確認(rèn)識。糧食物流有一個完整的“環(huán)節(jié)鏈”，這個環(huán)節(jié)鏈從生產(chǎn)的布局一直延伸到糧食的加工增值和成品糧銷售服務(wù)。科學(xué)地組織糧食物流對促進(jìn)社會再生產(chǎn)的順利循環(huán)會起到十分關(guān)鍵的作用。現(xiàn)代物流理念把糧食物流組織看作是一種資源，不同的配置方式會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)和社會效益，科學(xué)地配置與組合糧食資源能大幅度地提高糧食物流的效率。對糧食企業(yè)而言，用最省的時間、最好的方式、最優(yōu)的服務(wù)實現(xiàn)糧食商品的實體運動，顯示了效益的最大化目標(biāo)的部分實現(xiàn)。對全社會而言，減少商品糧食不必要的裝卸儲運，通過加工環(huán)節(jié)增大其價值和使用價值，并最大限度地發(fā)揮作為糧食物流基礎(chǔ)平臺的糧食儲運設(shè)施的效能，意味著糧食物流資源的充分利用和有效節(jié)約。
第二，積極引進(jìn)先進(jìn)的糧食物流技術(shù)，提高我國糧食物流的技術(shù)、管理水平。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，國外對糧食物流的研究愈加高度重視，涌現(xiàn)出許多有價值的階段性研究成果，無論是在糧食儲藏、糧食運輸，還是糧食加工增值方面，均有新的研究成果在應(yīng)用。我們應(yīng)很好地借鑒國外在物流研究方面的經(jīng)驗，在糧食科研院所、高等院校配備專門人員，對糧食物流技術(shù)、物流體系、物流管理等加大研究力度，尋出與我國糧食生產(chǎn)、流通相適應(yīng)的物流模式。同時注意引進(jìn)國外先進(jìn)的糧食物流技術(shù)和管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際消化吸收，全面提升我國糧食物流的運作平臺。
第三，糧食物流建設(shè)的重點應(yīng)放在“四散”上，增加散糧自動接卸、計重設(shè)備和專用運輸工具，適度提高集裝箱運糧的比重。糧食加工環(huán)節(jié)應(yīng)調(diào)整布局、重組資產(chǎn)，淘汰落后、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備，研制和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，為糧食深加工、精加工和綜合利用創(chuàng)造條件；糧食物流環(huán)節(jié)鏈中各構(gòu)成部分之間的協(xié)調(diào)運作程度也直接關(guān)系到糧食物流的效率。必須從保證社會再生產(chǎn)順利循環(huán)的高度，協(xié)調(diào)和解決糧食物流環(huán)節(jié)鏈各構(gòu)成部分存在的問題，促進(jìn)各構(gòu)成部分之間的密切銜接，確保糧食物流環(huán)節(jié)鏈?zhǔn)冀K處于良性運作狀態(tài)，使糧食物流真正做到快捷、高效。
第四，積極應(yīng)對“入世”的要求，搞好糧食行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。首先，應(yīng)對“入世”，搞好糧食行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其次，依據(jù)“入世”要求，構(gòu)建新型的糧食行業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式；最后，加快技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加入世貿(mào)組織在給中國糧食行業(yè)提供一定發(fā)展機(jī)遇的同時更多地形成了沖擊和挑戰(zhàn)，使本來在經(jīng)營上就遇到重重困難的糧食行業(yè)又不得不面對國際糧食市場的激烈競爭。要擺脫不利局面，使“入世”后的環(huán)境威脅變成環(huán)境機(jī)遇，在競爭中使我國的糧食行業(yè)獲得生存和發(fā)展，就必須依據(jù)世貿(mào)組織之要求，對現(xiàn)有不合理的糧食行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，與國際市場運作相融合。
第五，強化政府對糧食物流的宏觀調(diào)控職能。必要的宏觀調(diào)控手段是實現(xiàn)糧食物流科學(xué)化的保證。其中主要措施有：首先，成立糧食物流調(diào)控機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策性和經(jīng)營性兩部分糧食物流的組織和運行。其次，規(guī)劃和協(xié)調(diào)分品種的糧食流向及糧食倉、廠、站、點的布局，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和參與論證糧食庫、廠建設(shè)規(guī)模和建設(shè)類型，從源頭上為糧食物流的科學(xué)合理創(chuàng)造條件。再次，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)來約束糧食物流組織者、參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督糧食商品流通過程，協(xié)調(diào)和處理所發(fā)生的糧食物流糾紛。然后，為糧食物流提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo)。最后，理順糧食物流體制，在全社會范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行糧食物流的整體統(tǒng)籌，制定發(fā)展糧食物流的長遠(yuǎn)規(guī)劃，使糧食物流工作納入整個社會物流的范疇。
第六，積極培養(yǎng)和引進(jìn)糧食物流人才。糧食企業(yè)應(yīng)重視和加強物流人才的培養(yǎng)，政府有關(guān)部門也應(yīng)給予支持和幫助。培養(yǎng)方式應(yīng)著重于崗位理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的可選送到高等院校的相關(guān)專業(yè)或物流發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)深造。立足培養(yǎng)的同時也應(yīng)注意引進(jìn)所需的人才，包括聘請國外的專家參與國內(nèi)糧食物流的經(jīng)營和管理，在同國外專家的交流、合作中提高國內(nèi)專業(yè)人員的水平。在物流人才的培養(yǎng)方面，既要重視糧食物流技術(shù)、管理知識方面的培訓(xùn)，又應(yīng)注意將這些專業(yè)知識與我國的糧食物流實踐相結(jié)合，以迅速改變我國糧食物流落后的一面，早日實現(xiàn)我國糧食物流的科學(xué)化運作。
總的來說，糧食物流能力是現(xiàn)代糧食行業(yè)的核心競爭力，糧食物流體系是糧食流通發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。與加、澳、美、法等發(fā)達(dá)國家相比，我國的糧食物流管理工作相對薄弱，物流體系建設(shè)和運作存在不少缺陷，同市場經(jīng)濟(jì)特別是加入世貿(mào)組織后參與國際市場競爭的要求還有許多不相適應(yīng)之處。建立符合國情、糧情并與加入世貿(mào)組織要求相適應(yīng)的糧食物流體系，就是要充分借鑒發(fā)達(dá)國家糧食物流體系建設(shè)方面的經(jīng)驗，在提高糧食流通效率的總指標(biāo)下，通過建設(shè)網(wǎng)點布局合理、技術(shù)水平較高、環(huán)節(jié)銜接密切并符合“四散”要求的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施，實行“公、鐵分流”、“水、鐵分流”等經(jīng)濟(jì)合理的運輸方式，提高糧食物流決策和管理水平，加強信息溝通和信息交流等措施來促進(jìn)形成規(guī)范協(xié)調(diào)、功能完備、科學(xué)合理的我國糧食物流新格局。結(jié)合我國糧食物流和整個糧食商品流通運行的實際情況，建立和完善糧食物流體系需要發(fā)揮市場和政府的雙重作用，解決目前糧食物流體系建設(shè)中存在的問題，充分運用市場拉動和政府推動的“合力”，實施糧食物流體系建設(shè)的跨越式發(fā)展，從而使我國的糧食物流能力向世界發(fā)達(dá)國家靠近，達(dá)到世界先進(jìn)水平。