甘肅省政府出臺《關于全面推快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》

近日，甘肅省政府出臺《關于全面推快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，確定了省快遞業(yè)基本原則、發(fā)展目標和重點任務，提出了任務落實責任單位及政策措施。
《實施意見》指出，全省快遞業(yè)的發(fā)展要堅持市場主導、安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的基本原則，到2020年快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務能力、行業(yè)形象、科技水平和綜合效益均獲得大幅提升。
《實施意見》確定了行業(yè)發(fā)展的七項重點任務：
一是培育壯大企業(yè)規(guī)模，依托甘肅絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點和西部陸運口岸區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；推動企業(yè)做大做強，鼓勵各類資本依法進入快遞領域。
二是構(gòu)建完善服務網(wǎng)絡，加快園區(qū)建設；加大城市投遞終端建設；推進城市快遞服務“六進”工程；重視農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點 布局建設。
三是銜接綜合交通體系，實施快遞“上車、上機”工程，推動快遞業(yè)與鐵路、公路、民航等運輸業(yè)的無縫銜接。
四是全力推進“快遞下鄉(xiāng)”，將快遞服務 納入全省精準扶貧工作體系，“快遞下鄉(xiāng)”與電商扶貧結(jié)合優(yōu)勢互補、高效利用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞運輸線路，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡服務產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式；鼓勵快遞企業(yè)加強與郵政企業(yè)、供銷合作社的合作，利用現(xiàn)有資源開展業(yè)務；將快遞企業(yè)納入大學生就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策支持范圍。
五是推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，引導快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)深度合作；加強快遞業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展；推進智慧城市平臺向快遞企業(yè)開放，實現(xiàn)基礎平臺與相關業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
六是加強行業(yè)安全監(jiān)管，堅持“誰主管、誰負責”、“單位負責”和“屬地管理”原則，依法落實部門責任、寄遞企業(yè)安全主體責任和郵件、快件寄遞 安全管理屬地責任，嚴格執(zhí)行收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度；組建省、市寄遞渠道安全監(jiān)管中心，并在機構(gòu)設置、人員編制等方面給予支持；實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程；建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機制；強化從業(yè)人員安全意識；發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，建立違法失信主體“黑名 單”及聯(lián)合懲戒制度。
七是建設專業(yè)人才隊伍，探索學校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，引導高校設立與快遞業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)。
《實施意見》配套提出了五項政策措施：
一是落實用地保障政策。各地方政府要將快遞業(yè)發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。降低用地成本，對符合《土地利用總體規(guī)劃》的快遞園區(qū)建設用地項目執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，適度降低投資強度和產(chǎn)出效益要求。要對入駐或租用所在地政府認定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園 區(qū)、電商園區(qū)等快遞企業(yè)營業(yè)、倉儲用房給予適當租金補貼。
二是加大財政金融扶持。要利用現(xiàn)有支持服務業(yè)發(fā)展的專項資金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持快遞園區(qū)、快遞集散中心和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送門店建設。參照農(nóng)村電商扶持政策，對農(nóng)村快件運輸給予政策支持。對國內(nèi)外大型快遞企業(yè)或區(qū)域總部、區(qū)域性服務功能設施落戶省內(nèi) 的，由所在地政府給予一定補貼。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務方式，開展適應快遞業(yè)特點的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務。
三是提供通行便利條件。公安交通管理部門對符合標準，通行停靠符合要求的快遞運輸車輛（含電動三輪車），需通過禁行路段或需在禁止停車路段停車的，提供通行便利。在蘭州市內(nèi)對上述車輛逐步放寬、取消 尾號限行、高峰時段限行政策規(guī)定。符合“綠色通道”政策的快遞運輸車輛可享受公路通行費減免政策。對快遞運輸全貨機起降、機場貨倉租賃等優(yōu)先予以保障并給予補貼。
四是大力推進簡政放權(quán)。簡化快遞企業(yè)注冊登記程序和分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關平臺優(yōu)勢，保證進出境快 件便捷通關。
五是加強組織保障措施。各地各有關部門要進一步加強組織領導、健全工作機制、強化協(xié)同聯(lián)動、形成工作合力，積極為省快遞業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要將快遞業(yè)列為重點扶持發(fā)展行業(yè)，結(jié)合實際情況抓緊制定有針對性的支持措施，并認真抓好落實。各有關部門要按照職責分工抓緊制定相關配套措施。
甘肅省郵政管理局表示，將及時組織全省郵政管理部門和省內(nèi)快遞企業(yè)學習貫徹《實施意見》，聯(lián)系相關部門及時有效解決制約行業(yè)發(fā)展瓶頸，為盡快建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能、通達國內(nèi)外的快遞服務體系而努力。