甘肅省政府出臺《關于全面推快遞業發展的實施意見》

近日，甘肅省政府出臺《關于全面推快遞業發展的實施意見》，確定了省快遞業基本原則、發展目標和重點任務，提出了任務落實責任單位及政策措施。
《實施意見》指出，全省快遞業的發展要堅持市場主導、安全為基、創新驅動、協同發展的基本原則，到2020年快遞業產業規模、服務能力、行業形象、科技水平和綜合效益均獲得大幅提升。
《實施意見》確定了行業發展的七項重點任務：
一是培育壯大企業規模，依托甘肅絲綢之路經濟帶重要節點和西部陸運口岸區位優勢，優化產業空間布局；推動企業做大做強，鼓勵各類資本依法進入快遞領域。
二是構建完善服務網絡，加快園區建設；加大城市投遞終端建設；推進城市快遞服務“六進”工程；重視農村快遞末端網點 布局建設。
三是銜接綜合交通體系，實施快遞“上車、上機”工程，推動快遞業與鐵路、公路、民航等運輸業的無縫銜接。
四是全力推進“快遞下鄉”，將快遞服務 納入全省精準扶貧工作體系，“快遞下鄉”與電商扶貧結合優勢互補、高效利用；在鄉鎮開辟或延伸快遞運輸線路，構建農產品快遞網絡服務產地直銷、訂單生產等 農業生產新模式；鼓勵快遞企業加強與郵政企業、供銷合作社的合作，利用現有資源開展業務；將快遞企業納入大學生就業、農民工返鄉創業等政策支持范圍。
五是推進“互聯網+快遞”，引導快遞企業與電子商務企業深度合作；加強快遞業與旅游業融合發展；推進智慧城市平臺向快遞企業開放，實現基礎平臺與相關業務系統的互聯互通。
六是加強行業安全監管，堅持“誰主管、誰負責”、“單位負責”和“屬地管理”原則，依法落實部門責任、寄遞企業安全主體責任和郵件、快件寄遞 安全管理屬地責任，嚴格執行收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度；組建省、市寄遞渠道安全監管中心，并在機構設置、人員編制等方面給予支持；實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程；建立健全用戶申訴與執法聯動機制；強化從業人員安全意識；發揮行業自律和社會監督作用，建立違法失信主體“黑名 單”及聯合懲戒制度。
七是建設專業人才隊伍，探索學校、科研機構、行業協會和企業聯合培養人才模式，引導高校設立與快遞業發展相適應的學科專業。
《實施意見》配套提出了五項政策措施：
一是落實用地保障政策。各地方政府要將快遞業發展納入本市國民經濟和社會發展規劃。降低用地成本，對符合《土地利用總體規劃》的快遞園區建設用地項目執行工業用地出讓最低價標準，適度降低投資強度和產出效益要求。要對入駐或租用所在地政府認定的物流園區、快遞園區、工業園 區、電商園區等快遞企業營業、倉儲用房給予適當租金補貼。
二是加大財政金融扶持。要利用現有支持服務業發展的專項資金、創業投資基金，支持快遞園區、快遞集散中心和貧困鄉鎮物流配送門店建設。參照農村電商扶持政策，對農村快件運輸給予政策支持。對國內外大型快遞企業或區域總部、區域性服務功能設施落戶省內 的，由所在地政府給予一定補貼。鼓勵金融機構創新服務方式，開展適應快遞業特點的抵押貸款、融資租賃等業務。
三是提供通行便利條件。公安交通管理部門對符合標準，通行?？糠弦蟮目爝f運輸車輛（含電動三輪車），需通過禁行路段或需在禁止停車路段停車的，提供通行便利。在蘭州市內對上述車輛逐步放寬、取消 尾號限行、高峰時段限行政策規定。符合“綠色通道”政策的快遞運輸車輛可享受公路通行費減免政策。對快遞運輸全貨機起降、機場貨倉租賃等優先予以保障并給予補貼。
四是大力推進簡政放權。簡化快遞企業注冊登記程序和分支機構、末端網點備案手續。發揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關平臺優勢，保證進出境快 件便捷通關。
五是加強組織保障措施。各地各有關部門要進一步加強組織領導、健全工作機制、強化協同聯動、形成工作合力，積極為省快遞業發展營造良好環境。要將快遞業列為重點扶持發展行業，結合實際情況抓緊制定有針對性的支持措施，并認真抓好落實。各有關部門要按照職責分工抓緊制定相關配套措施。
甘肅省郵政管理局表示，將及時組織全省郵政管理部門和省內快遞企業學習貫徹《實施意見》，聯系相關部門及時有效解決制約行業發展瓶頸，為盡快建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能、通達國內外的快遞服務體系而努力。