進口鐵礦石關務指引
時間：2024-03-16
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隨著我國鋼鐵工業規模的不斷擴大和國內鐵礦生產的減少，進口鐵礦石逐漸占據越來越重要的地位。隨著進口量的增加，出現了諸如短重、固廢、夾雜、品質不符等情況，也有企業申報不規范、不熟悉監管政策和流程等問題。掌握進口鐵礦石的技術指標、產地、礦種等知識，熟悉海關監管要求和流程，對確保優質鐵礦石順利進口、維護國門安全等具有重要意義。
鐵礦石及其技術指標
定義及形成過程
鐵礦石簡稱鐵礦。理論上說，凡是含有鐵元素或鐵化合物的礦石，都可稱其為鐵礦石；但在工業或者商業上說，鐵礦石不但要含有鐵的成分，而且必須有利用價值，即含有可經濟利用的鐵元素的礦石叫鐵礦石。
鐵礦石的形成主要有兩種形式：一種是地球上分散在各處的含鐵巖石經過風化、崩解、氧化和沉淀作用，成為鐵比較集中的礦層，再經地殼高溫高壓作用等變化，使其變質成為規模較大的具有開采價值的鐵礦；另一種是由巖漿活動造成的，巖漿在地下或地面附近冷卻凝結時分離出鐵礦物，并在一定部位集中起來，與周圍巖石接觸時相互作用形成鐵礦。
化學組成
自然界中的鐵礦石主要由含鐵化合物和脈石組成：含鐵化合物有三氧化二鐵、四氧化三鐵、碳酸鐵等，按含有的鐵化合物不同分為赤鐵礦、磁鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等；脈石組成主要為硅酸鹽。此外，鐵礦石還含有多種微量元素，如硫、磷、鉛、砷等，在鋼鐵冶煉過程中，它們會產生破壞爐底、降低軟化溫度、惡化料柱透氣性等不利影響。但是，除去這些有害元素成本很大，故進口鐵礦石中這些有害元素越少越好。
部分參數說明
◎鐵含量
鐵含量是單位重量的鐵礦石中鐵元素的含量，是鐵元素的質量分數。例如，鐵含量為62，指的是鐵元素的質量分數為62%，這是衡量鐵礦石品質好壞的最重要參數，是進口鐵礦石貿易中最重要的結算依據。按含鐵量分類，鐵礦石分為富礦（含鐵量50%以上）、低品質礦（35%～50%）、貧礦（25%～35%）和超貧礦。
◎水分
水分是單位重量鐵礦石中含有的水的重量，是水的質量分數，一般依據iso 3087或gb/t 10322.5測定。例如，某批進口鐵礦石的水分為8.3，即為每100克鐵礦石中含水8.3克。水分也是進口鐵礦石中的一個重要指標，依據水分換算成干噸進行國際貿易結算。同一交貨批在水分測定的微小差別，都會給鐵礦石交易帶來很大影響。
◎粒度
粒度是衡量進口鐵礦石品質的一項重要指標，在進口鐵礦石貿易合同中，貿易雙方對粒度指標都有詳細的規定，是鐵礦石供需雙方結算的依據。貿易合同中粒度規格的表示方式主要有幾種形式：表示篩上物可以用大于號（ > ） 、英文（ up ） 、符號（ + ） ；表示篩下物可以用小于等于號（ ≤） 、英文（ down） 、符號（ - ）。
粒度也是影響鋼鐵廠生產的一個因素，對高爐冶煉的進程影響很大。粒度太小會影響高爐內料柱的透氣性，使煤氣上升阻力增大；粒度過大又將減少煤氣和礦石的接觸面積，使礦石中心部分不易還原，從而使還原速度降低，焦比升高，影響爐料的加熱和礦石的還原。
主要產區及礦種
世界鐵礦石出產國主要有澳大利亞、巴西、印度、俄羅斯、烏克蘭、南非、委內瑞拉等國家或地區。按進口量、受眾鋼廠等條件分類，我國進口的鐵礦石可分為主流礦和非主流礦。主流礦主要是指澳大利亞、巴西鐵礦石。其中，進口鐵礦石的大多數產地為澳大利亞，主要有皮爾巴拉地區、哈姆斯里地區；其次來自巴西，主要的產區有鐵四角、卡拉加斯地區。這些產區的鐵礦石儲量巨大，品質穩定，礦石以易于開采的露天富礦為主，且鐵路、港口等運輸條件完備。
其他則為非主流礦，如印度的比哈兒、奧利薩地區，烏克蘭的科里沃羅哥產區，委內瑞拉玻利瓦爾地區，俄羅斯的庫爾斯克地區等。這些進口鐵礦石產區儲量較小，礦山多且分屬于很多小公司，很多進口鐵礦石是多個礦山混配裝船，品質波動較大。
不同國家或地區，不同礦山出產的鐵礦石，其鐵含量、元素含量、顏色、燒結性能、硬度等指標都不盡相同，從而將鐵礦石分成很多具體物種，簡稱礦種。鐵礦石物種繁多，目前，已發現的礦種多達100多種。
鐵礦石通關
稅率
目前，在主要的鐵礦石來源國中，進口關稅的最惠國稅率和普通稅率都為0，增值稅稅率為13％，如表1所示。
圖片來源：中國海關雜志
規范申報
鐵礦石進口主要涉及《中華人民共和國進出口稅則》稅目 2601項下的商品，根據最新的2022年修訂版《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄》規定，上述稅目共有的申報要素如表2所示。
圖片來源：中國海關雜志
入境檢驗監管
監管方式
◎品質檢驗
根據《關于調整進口鐵礦檢驗監管方式的公告》，海關對進口鐵礦檢驗監管方式由逐批實施抽樣品質檢驗調整為依企業申請實施。企業申請檢驗的，海關依申請檢驗并出具證書。
◎重量鑒定
如無特殊規定，對于海運散裝進口鐵礦石，可采用水尺計重方式；不具備水尺計重條件的，采用衡器鑒重方式。根據《關于調整進口大宗商品重量鑒定監管方式的公告》，將進口大宗商品逐批實施重量鑒定調整為海關依企業申請實施，必要時，海關依職權實施。
查驗要求
◎外來夾雜物檢驗檢疫
海關在卸貨過程中進行查驗，若發現夾帶限制的外來雜物，如雜草、種子等，將拍照存檔并送相關實驗室開展檢測或鑒定。對生活垃圾、廢塑料等夾雜廢棄物，海關將要求貨主進行撿拾及分類堆放，并暫停卸貨。海關根據具體情況提出相應的處理方案，如進行檢疫處理或退運，并報上級主管部門審核同意后實施。
◎放射性檢驗
根據《進口礦產品放射性檢驗規程》（sn/t 1537）要求，海關在第一入境地對鐵礦石進行γ輻射劑量率現場檢測。當發現貨物中γ射線劑量當量率高于當地環境輻射本底值的10倍時，則判定貨物不合格。
◎固廢篩查
在卸貨過程中，海關對進口鐵礦石進行固廢篩查，根據鐵礦石的顏色、形狀、氣味、密度等特點進行感官檢查，并使用固廢快速篩查設備進行輔助檢查。如認為無異常則放行；如認為存在異常，則根據《進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序》進行取樣送檢，交具備資質的實驗室出具鑒定結果，以作后續處理。
取樣和化驗
根據進口鐵礦石監管要求，對于貨主申請檢驗的，海關實施取樣和化驗，并出具品質證書。
目前，鐵礦石取樣主要分為手工取樣和機械取樣。手工取樣依據sn/t 1797.1—2008等標準，在卸貨全過程進行系統取樣；機械取樣則是在符合gb/t 10322.1—2014參數要求下，利用大型聯合機械，在鐵礦石卸貨過程中定時定量地截取份樣。
鐵礦石取樣完畢后，將樣品經過混合、縮分、水分檢測、粒度檢測、破碎和研磨等系列操作，得出水分含量和粒度組成，并制成0.1毫米以下分析樣品送實驗室化驗，依據gb/t 6730.5等現行標準，測定全鐵、硫、二氧化硅、三氧化二鋁、磷等的含量，并出具檢驗報告。
監管流程
一票進口鐵礦石在申報后，海關進行固廢篩查等現場查驗，并根據是否申請檢驗進行重量鑒定和取樣化驗。對屬于固廢、放射性超標等情況，海關作退運處理，并依據法規進行處罰；查驗合格的，轉通關部門征稅放行，具體如下圖所示。
圖片來源：中國海關雜志
鐵礦石及其技術指標
定義及形成過程
鐵礦石簡稱鐵礦。理論上說，凡是含有鐵元素或鐵化合物的礦石，都可稱其為鐵礦石；但在工業或者商業上說，鐵礦石不但要含有鐵的成分，而且必須有利用價值，即含有可經濟利用的鐵元素的礦石叫鐵礦石。
鐵礦石的形成主要有兩種形式：一種是地球上分散在各處的含鐵巖石經過風化、崩解、氧化和沉淀作用，成為鐵比較集中的礦層，再經地殼高溫高壓作用等變化，使其變質成為規模較大的具有開采價值的鐵礦；另一種是由巖漿活動造成的，巖漿在地下或地面附近冷卻凝結時分離出鐵礦物，并在一定部位集中起來，與周圍巖石接觸時相互作用形成鐵礦。
化學組成
自然界中的鐵礦石主要由含鐵化合物和脈石組成：含鐵化合物有三氧化二鐵、四氧化三鐵、碳酸鐵等，按含有的鐵化合物不同分為赤鐵礦、磁鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等；脈石組成主要為硅酸鹽。此外，鐵礦石還含有多種微量元素，如硫、磷、鉛、砷等，在鋼鐵冶煉過程中，它們會產生破壞爐底、降低軟化溫度、惡化料柱透氣性等不利影響。但是，除去這些有害元素成本很大，故進口鐵礦石中這些有害元素越少越好。
部分參數說明
◎鐵含量
鐵含量是單位重量的鐵礦石中鐵元素的含量，是鐵元素的質量分數。例如，鐵含量為62，指的是鐵元素的質量分數為62%，這是衡量鐵礦石品質好壞的最重要參數，是進口鐵礦石貿易中最重要的結算依據。按含鐵量分類，鐵礦石分為富礦（含鐵量50%以上）、低品質礦（35%～50%）、貧礦（25%～35%）和超貧礦。
◎水分
水分是單位重量鐵礦石中含有的水的重量，是水的質量分數，一般依據iso 3087或gb/t 10322.5測定。例如，某批進口鐵礦石的水分為8.3，即為每100克鐵礦石中含水8.3克。水分也是進口鐵礦石中的一個重要指標，依據水分換算成干噸進行國際貿易結算。同一交貨批在水分測定的微小差別，都會給鐵礦石交易帶來很大影響。
◎粒度
粒度是衡量進口鐵礦石品質的一項重要指標，在進口鐵礦石貿易合同中，貿易雙方對粒度指標都有詳細的規定，是鐵礦石供需雙方結算的依據。貿易合同中粒度規格的表示方式主要有幾種形式：表示篩上物可以用大于號（ > ） 、英文（ up ） 、符號（ + ） ；表示篩下物可以用小于等于號（ ≤） 、英文（ down） 、符號（ - ）。
粒度也是影響鋼鐵廠生產的一個因素，對高爐冶煉的進程影響很大。粒度太小會影響高爐內料柱的透氣性，使煤氣上升阻力增大；粒度過大又將減少煤氣和礦石的接觸面積，使礦石中心部分不易還原，從而使還原速度降低，焦比升高，影響爐料的加熱和礦石的還原。
主要產區及礦種
世界鐵礦石出產國主要有澳大利亞、巴西、印度、俄羅斯、烏克蘭、南非、委內瑞拉等國家或地區。按進口量、受眾鋼廠等條件分類，我國進口的鐵礦石可分為主流礦和非主流礦。主流礦主要是指澳大利亞、巴西鐵礦石。其中，進口鐵礦石的大多數產地為澳大利亞，主要有皮爾巴拉地區、哈姆斯里地區；其次來自巴西，主要的產區有鐵四角、卡拉加斯地區。這些產區的鐵礦石儲量巨大，品質穩定，礦石以易于開采的露天富礦為主，且鐵路、港口等運輸條件完備。
其他則為非主流礦，如印度的比哈兒、奧利薩地區，烏克蘭的科里沃羅哥產區，委內瑞拉玻利瓦爾地區，俄羅斯的庫爾斯克地區等。這些進口鐵礦石產區儲量較小，礦山多且分屬于很多小公司，很多進口鐵礦石是多個礦山混配裝船，品質波動較大。
不同國家或地區，不同礦山出產的鐵礦石，其鐵含量、元素含量、顏色、燒結性能、硬度等指標都不盡相同，從而將鐵礦石分成很多具體物種，簡稱礦種。鐵礦石物種繁多，目前，已發現的礦種多達100多種。
鐵礦石通關
稅率
目前，在主要的鐵礦石來源國中，進口關稅的最惠國稅率和普通稅率都為0，增值稅稅率為13％，如表1所示。
圖片來源：中國海關雜志
規范申報
鐵礦石進口主要涉及《中華人民共和國進出口稅則》稅目 2601項下的商品，根據最新的2022年修訂版《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄》規定，上述稅目共有的申報要素如表2所示。
圖片來源：中國海關雜志
入境檢驗監管
監管方式
◎品質檢驗
根據《關于調整進口鐵礦檢驗監管方式的公告》，海關對進口鐵礦檢驗監管方式由逐批實施抽樣品質檢驗調整為依企業申請實施。企業申請檢驗的，海關依申請檢驗并出具證書。
◎重量鑒定
如無特殊規定，對于海運散裝進口鐵礦石，可采用水尺計重方式；不具備水尺計重條件的，采用衡器鑒重方式。根據《關于調整進口大宗商品重量鑒定監管方式的公告》，將進口大宗商品逐批實施重量鑒定調整為海關依企業申請實施，必要時，海關依職權實施。
查驗要求
◎外來夾雜物檢驗檢疫
海關在卸貨過程中進行查驗，若發現夾帶限制的外來雜物，如雜草、種子等，將拍照存檔并送相關實驗室開展檢測或鑒定。對生活垃圾、廢塑料等夾雜廢棄物，海關將要求貨主進行撿拾及分類堆放，并暫停卸貨。海關根據具體情況提出相應的處理方案，如進行檢疫處理或退運，并報上級主管部門審核同意后實施。
◎放射性檢驗
根據《進口礦產品放射性檢驗規程》（sn/t 1537）要求，海關在第一入境地對鐵礦石進行γ輻射劑量率現場檢測。當發現貨物中γ射線劑量當量率高于當地環境輻射本底值的10倍時，則判定貨物不合格。
◎固廢篩查
在卸貨過程中，海關對進口鐵礦石進行固廢篩查，根據鐵礦石的顏色、形狀、氣味、密度等特點進行感官檢查，并使用固廢快速篩查設備進行輔助檢查。如認為無異常則放行；如認為存在異常，則根據《進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序》進行取樣送檢，交具備資質的實驗室出具鑒定結果，以作后續處理。
取樣和化驗
根據進口鐵礦石監管要求，對于貨主申請檢驗的，海關實施取樣和化驗，并出具品質證書。
目前，鐵礦石取樣主要分為手工取樣和機械取樣。手工取樣依據sn/t 1797.1—2008等標準，在卸貨全過程進行系統取樣；機械取樣則是在符合gb/t 10322.1—2014參數要求下，利用大型聯合機械，在鐵礦石卸貨過程中定時定量地截取份樣。
鐵礦石取樣完畢后，將樣品經過混合、縮分、水分檢測、粒度檢測、破碎和研磨等系列操作，得出水分含量和粒度組成，并制成0.1毫米以下分析樣品送實驗室化驗，依據gb/t 6730.5等現行標準，測定全鐵、硫、二氧化硅、三氧化二鋁、磷等的含量，并出具檢驗報告。
監管流程
一票進口鐵礦石在申報后，海關進行固廢篩查等現場查驗，并根據是否申請檢驗進行重量鑒定和取樣化驗。對屬于固廢、放射性超標等情況，海關作退運處理，并依據法規進行處罰；查驗合格的，轉通關部門征稅放行，具體如下圖所示。
圖片來源：中國海關雜志