其他進出境貨物

一、過境、轉運、通運貨物 （一）過境貨物 1.過境貨物的定義過境貨物是指從境外啟運，通過我國境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物。 2.過境貨物的范圍 （1）與我國簽有過境貨物協定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯運協定的國家收、發貨的過境貨物，按有關協定準予過境；（2）對于同我國未簽有上述協定國家的過境貨物，應當經國家經貿、運輸主管部門批準，并向入境地海關備案后準予過境。 （3）下列貨物禁止過境：①來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區的貨物；②各種武器、彈藥、爆炸晶及軍需品（通過軍事途徑運輸的除外）；③各種烈性毒藥、麻醉晶和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；④我國法律、法規禁止過境的其他貨物物品。 3.過境貨物的經營人、承運人的定義及承運條件 （1）過境貨物的經營人、承運人的定義：①我國辦理過境運輸的全程經營人需經國家外經貿主管部門批準、認可，具有國際貨物運輸代理業務經營權并擁有過境貨物運輸代理業務經營范圍（國際多式聯運）的有關企業；②承擔過境貨物在中國境內運輸的承運人，應是經國家運輸主管部門批準從事過境貨物運輸業務的企業，并應承擔符合海關監管要求的義務。 （2）過境貨物的承運條件：①裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置。海關認為有必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封；②運輸部門和經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀；③經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發的營業執照，向海關主管部門申請辦理報關注冊登記手續。 4.過境貨物的監管目的及報關手續 （1）過境貨物的監管目的海關對過境貨物監管的目的是為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境，防止禁止過境貨物從我國過境。因此過境貨物的經營人應當按照海關有關規定辦理過境貨物的通關手續。 （2）過境貨物的報關手續①過境貨物進境報關手續過境貨物進境時，經營人或報關企業應當向海關遞交《海關過境貨物報關單}以及海關規定的其他相關單證，辦理過境手續；過境貨物經進境地海關審核無誤后，進境地海關在提運單上加蓋“海關監管貨物”的戳記，并將《過境貨物報關單》和過境貨物清單制作關封后加蓋“海關監管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經營人或報關企業；經營人或承運人應當負責將上述單證完整及時地交出境地海關驗核。 ②過境貨物復出境手續過境貨物出境時，經營人或報關企業應當及時向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發的關封和其他單證；經出境地海關審核有關單證、關封和貨物無誤后，由海關加蓋放行章，在海關的監管下出境。 5.海關對過境貨物的特殊規定 （1）過境貨物逾期未報或未出境的處理①海關對過境貨物逾期未報的處理方法：過境貨物自進境之日起超過規定的3個月期限未向海關申報的，按《海關法》的規定由海關提取變賣處理，變賣后的貨款按有關規定處理。 ②過境貨物自向海關申報進境后，因特殊原因，在海關規定的6個月之內不能出境的，應向海關申請延期，經海關同意后，可延期3個月。如無特殊情況經延期后仍不能出境，擅自留在境內的，海關按《海關法行政處罰實施細則》的規定處以罰款。 （2）過境貨物境內暫存和運輸的規定①過境貨物進境因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經海關批準并在海關監管下存入海關指定或同意的倉庫或場所。 ②過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規定的路線運輸。運輸部門沒有規定的，由海關指定。 ③根據實際情況，海關需要派員押運過境貨物時，經營人或承運人應免費提供交通工具和執行監管任務的便利。 （3）其他管理規定①民用爆炸品、醫用麻醉品等的過境運輸，應經海關總署商有關部門批準后，方可過境。 ②有偽報貨名和國別，借以運輸我國禁止過境的貨物以及其他違反我國法令的情事，貨物將被海關依法扣留處理。但一般情況下，經查核有關貨運單據，證實確是過境貨物，可酌情從寬處理，即：可被準予續運或放行出境。 ③海關在對過境貨物監管過程中，除發現有違法或者可疑情事外，一般僅做外形查驗后，予以放行。海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當到場，負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。 ④過境貨物在境內發生滅失和短少時（除不可抗力的原因外），經營人應當負責向出境地海關補辦進口納稅手續。 （二）轉運貨物 1.轉運貨物的定義轉運貨物是指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，而不通過境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物。 2.轉運貨物與過境貨物的區別 （1）過境貨物需通過陸路運輸運往境外，而轉運貨物則不需通過陸路運輸運往境外。 （2）轉運貨物需在海關設立的地點換裝運輸工具。 3.轉運貨物的條件進境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉運手續： （1）持有轉運或聯運提貨單的； （2）進口載貨清單上注明是轉運貨物的； （3）持有普通提貨單，但在起卸前向海關聲明轉運的； （4）誤卸的進口貨物，經運輸工具經理人提供確實證件的； （5）因特殊原因申請轉運，經海關批準的。 4.轉運貨物的報關手續及報關規則 （1）轉運貨物的報關手續①載有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在《進口載貨清單》上列明轉運貨物的名稱、數量、起運地和到達地，并向主管海關申報進境；②申報經海關同意后，在海關指定的地點換裝運輸工具；③在規定時間內運送出境。 （2）轉運貨物的報關程序①海關對轉運貨物實施監管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中混卸進口或混裝出口，因此，轉運貨物的承運人就有保證貨物運往境外與接受海關全程監管的義務；②外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工；③轉運貨物必須在3個月之內辦理海關有關手續并轉運出境，否則海關將按規定提取變賣。
　口岸海關對轉運的外國貨物有權進行開箱查驗，但是如果沒有發現有違法或可疑情事，一般僅對轉運貨物做外形查驗。 （三）通運貨物 1.通運貨物的定義通運貨物是指由境外啟運，由船舶、航空器載運進境并由原運輸工具載運出境的貨物。 2.通運貨物與過境貨物、轉運貨物的區別 （1）通運貨物與過境貨物的區別通運貨物與過境貨物的區別在于通運貨物是由原船舶或航空器運往境外，而過境貨物必須通過陸路運輸運往境外。 （2）通運貨物與轉運貨物的區別通運貨物與轉運貨物的區別在于通運貨物是由原船舶或航空器運輸，而轉運貨物則換裝運輸工具繼續運往境外。 3.通運貨物的報關手續 （1）運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數量的《船舶進口報告書》或國際民航機使用的《進口載貨艙單》向進境地海關申報；（2）進境地海關在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監管貨物實際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應向海關申請并在海關的監管下進行。 二、快件貨物 （一）快件貨物的概述 1.進出境快件的含義進出境快件是指快件營運人在特定時間內，以快速的商業運輸方式承運進出境的貨物、物品。 2.快件貨物的分類按照《海關對進出境快件監管辦法》的規定，快件貨物可以分為以下4類： （1）a類快件貨物，是指海關現行法規規定予以免稅的無商業價值的文件、資料、單證、票據。 （2）b類快件貨物，是指海關現行法規規定限值內予以免稅的物品。它包括：①進口關稅稅額不足10元人民幣的一票貨物；②《海關總署關于調整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規定限值和免稅范圍內的個人自用物品；③《海關對進出口貨樣、廣告品監管辦法》規定可以免稅和免除其他監管條件，且價值在人民幣400元以內的貨樣、廣告品。 （3）c類快件貨物，是指超過海關現行法規規定限值但不超過人民幣5000元的應稅物品。中華人民共和國法律、行政法規限制進出口的商品、配額管理商品不包括在內。 （4）d類快件貨物，是指前3類以外的貨物，又稱普貨快件。 3.快件貨物中下列物品海關分別按照有關規定驗放： （1）個人自用物品； （2）外國駐中華人民共和國的使、領館及人員進出境的公、私用物品； （3）聯合國專門機構、其他國際組織駐中華人民共和國代表機構及其工作人員進出境的公、私用物品。 （4）外商常駐機構及其人員進出境的公、私用物品。 4.快件運營人的備案審批運營人向海關申請辦理進出境快件報關登記備案手續，應當事先取得代理報關資格，并向所在地海關提交申請書、對外經貿主管部門準許開辦進出境快件營運業務的批準文件、企業法人營業執照；代理報關注冊登記證書復印件；企業章程；與境外合作者（包括境內企業 法人在境外設立的分支機構）的合作運輸合同（或協議）；專用監管倉庫圖紙；海關需要的其他文件，由所在地海關進行審核并提出意見后，轉報海關總署審核批準。 營運人所在地海關應當自收到前款所述文件之日起30日內提出意見，并轉報海關總署。海關總署自收到營運人所在地海關轉報文件之日起的60日內應做出批復決定。經海關總署審核批準的，發給批準文件。營運人憑海關總署所發批準文件向所在地海關辦理登記備案手續，所在地海關辦完登記備案手續后核發《進出境快件運營人登記備案證書》。運營人須獲得《進出境快件運營人登記備案證書》，且其專職報關員取得報關員證件后，方可辦理進出境快件的報關手續。運營人自獲得《進出境快件運營人登記備案證書》之日起6個月內未開展業務的，《進出境快件運營人登記備案證書》即自動失效。 （二）快件貨物的報關程序 1.進口快件報關程序 （1）a、b類快件的報關程序①快件運營企業用快件edi通關申報系統錄入《快件貨物報關單》，并向海關申報；②進境地海關收到電子報關數據后進行電子審核，并發送放行電子回執；③快件運營企業收到放行電子回執后，打印電子放行通知書，憑以提貨。如海關決定查驗的，則由海關查驗部門辦理查驗手續。 （2）c、d類快件貨物的報關程序①快件運營企業或報關代理公司用快件edi通關申報系統錄入《快件貨物報關單》，并向海關申報；②進境地海關收到電子報關數據后進行電子審核，并發送放行電子回執；③快件運營企業或報關代理公司收到電子放行信息后，向海關遞交《快件貨物報關單》、發票、運單等書面單證；④海關審核無誤后，在運單上加蓋海關貨物放行章，快件運營企業或報關代理公司憑運單提貨。 2.出口快件報關程序及時效 （1）a、b類出口快件的報關程序①快件運營企業用快件edi通關申報系統錄入《快件貨物報關單》，其中在運單欄內填報總運單號并加附三免清單，向海關申報；②出境地海關收到電子報關數據后進行電子審核，并發送放行電子回執；③快件運營企業收到放行電子回執后，打印電子放行通知書，憑以裝貨。如海關決定查驗的，則由海關查驗部門辦理查驗手續。a、b類快件貨物又稱三免快件貨物，即免稅、免證、免統計貨物。 （2）c、d類出口快件的報關程序c、d類出口快件報關程序類同于a、b類出口快件報關程序，它們的區別在于： ①a、b類出口快件報關的運單欄內填報的是總運單號，而c、d類則必須填報具體的運單號。 ②a、b類出口快件報關可以憑總運單號合并申報，而c、d類則必須逐票按具體運單號申報。 3，快件貨物的申報時效 （1）進境的快件，應當在運輸工具申報入境后24小時內向海關辦理報關手續。 （2）出境的快件，應當在運輸工具離境前4小時向海關辦理報關手續。 三、無代價抵償貨物 （一）無代價抵償貨物的定義