面對外遷企業(yè)回流的新機(jī)遇，西南沿邊地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力保障，以滿足回遷企業(yè)需求，積極打造跨境產(chǎn)業(yè)回流高地。
習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。2023年上半年，部分跨境投資企業(yè)出口下滑，加之所在國勞動力、原材料、土地等生產(chǎn)經(jīng)營成本價格的大幅上漲以及國際環(huán)境等因素的影響，部分中資企業(yè)有了回遷國內(nèi)的意愿甚至已經(jīng)開始行動。新形勢下，與東盟接壤的西南沿邊地區(qū)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，積極主動承接回流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)回流高地。
跨境產(chǎn)業(yè)回流新機(jī)遇顯現(xiàn)
東盟國家一直以來都是中國企業(yè)和資本出海的熱土。中美貿(mào)易摩擦曾經(jīng)一度令部分國內(nèi)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如今，投資東盟國家的中資企業(yè)也遇到不少困難和問題。
跨境投資企業(yè)普遍出口下滑。受全球消費(fèi)需求萎縮、美國加息、俄烏沖突等引發(fā)的能源、糧食價格上漲等因素影響，2023年，東盟國家經(jīng)濟(jì)也陷入低迷。今年1—6月份，越南gdp增速創(chuàng)10多年來第二低，與其制定的增長目標(biāo)相差甚遠(yuǎn);出口額同比下降12.1%，進(jìn)口額同比下降18.2%。出口方面，越南下降幅度最大的是木材及家具制品、紡織、手機(jī)及零配件、鞋類、計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品及配件。
生產(chǎn)綜合成本比國內(nèi)高。與我國相比，企業(yè)赴東盟投資存在物流運(yùn)輸成本高、產(chǎn)業(yè)配套不健全、用地用電價格貴、勞動力效率低下、融資服務(wù)無保障等諸多不足。生產(chǎn)綜合成本比國內(nèi)要高，尤其是工資、土地租金等生產(chǎn)要素成本日益上升。“因?yàn)槲幕降停と穗y以理解并熟練操作機(jī)器，在中國一周能夠培訓(xùn)出來的熟練操作手，在東盟國家需要花費(fèi)至少兩倍的時間。”這些劣勢抵消了低工資優(yōu)勢。例如，2023年第一季度，越南工業(yè)和建筑業(yè)勞動者的平均收入為790萬越南盾/人(約合人民幣2313元/人)，同比增長9%。越南房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會發(fā)布的報告顯示，工業(yè)用地租金較幾年前上漲了約10%，平均為100美元—120美元/平方米，租賃周期，且有繼續(xù)上漲的趨勢。
構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)“回流地”優(yōu)勢獨(dú)特
西南沿邊地區(qū)是我國對東盟開放合作的前沿和窗口。近年來，廣西、云南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)生效機(jī)遇，加快對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極構(gòu)建跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)“回流地”積累了基礎(chǔ)、贏得了先機(jī)。當(dāng)前，西南地區(qū)吸納回遷企業(yè)、構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)“回流地”優(yōu)勢明顯。
開辟市場有渠道。市場是企業(yè)的生命線，回遷企業(yè)的理想“回流地”是“進(jìn)可攻、退可守”的戰(zhàn)略要沖。“進(jìn)”是進(jìn)一步鞏固開拓歐美國際市場，“退”是退一步開拓東盟、rcep成員國等近鄰市場。廣西、云南可積極利用東盟連接歐美國際市場的優(yōu)勢，以東盟為跳板，為企業(yè)鞏固開拓發(fā)達(dá)國家市場提供渠道、信息保障;通過高質(zhì)量實(shí)施rcep，加快打造東博會、南博會升級版，為回遷企業(yè)開拓東盟、rcep成員國等近鄰市場提供政策紅利保障。
跨境產(chǎn)業(yè)有條件。回遷企業(yè)普遍考慮的是能否在國內(nèi)找到一個落點(diǎn)，既能規(guī)避赴東盟投資風(fēng)險，又能利用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。廣西、云南可積極利用rcep原產(chǎn)地累積規(guī)則，大力構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，為出口產(chǎn)業(yè)提供原材料和零配件配套，打造經(jīng)東盟對美出口加工基地。
物流運(yùn)輸有優(yōu)勢。出于降本增效的考慮，回遷企業(yè)的“回流地”首要考慮是臨近東盟的地區(qū)，以縮短產(chǎn)品運(yùn)輸距離、降低物流成本、提升產(chǎn)品競爭力。廣西、云南與東盟國家海陸相連，港口和陸地口岸基礎(chǔ)設(shè)施完善，可通過加快建設(shè)智慧口岸，建立通關(guān)便利化新機(jī)制，進(jìn)一步降低通關(guān)成本、提升通關(guān)效率、鞏固提升物流優(yōu)勢，為回遷企業(yè)提供具有競爭力的物流保障。
資金往來有便利。“走出去”的企業(yè)普遍遇到企業(yè)利潤如何匯入國內(nèi)的問題，尤其是在美國加息的背景下，美元加快回流美國，其他各國都缺少美元，企業(yè)很難將利潤匯入國內(nèi)。可充分發(fā)揮南寧、昆明作為區(qū)域性金融中心的作用，圍繞跨境金融體制創(chuàng)新、外匯管理改革創(chuàng)新、加快跨境人民幣雙向流動便利化等方面促使跨境資金流動更為便利，為回遷企業(yè)提供便利的貿(mào)易結(jié)算和可靠的資金安全保障。
土地供給有保障。由于“家鄉(xiāng)”“母地”已經(jīng)“騰籠換鳥”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，回遷企業(yè)很可能會因?yàn)榛剡w產(chǎn)業(yè)達(dá)不到轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)，難以享受土地等要素保障。而許多外遷的電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、家電家具等產(chǎn)業(yè)正是當(dāng)前廣西、云南重點(diǎn)打造的千億元產(chǎn)業(yè)，可出臺差異化土地政策以保障回遷企業(yè)用地需求。
發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機(jī)遇打造跨境產(chǎn)業(yè)回流高地
面對外遷企業(yè)回流的新機(jī)遇，西南沿邊地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力保障，以滿足回遷企業(yè)需求，積極打造跨境產(chǎn)業(yè)回流高地。
建立資源庫、人才庫，引領(lǐng)精準(zhǔn)招商。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)信息共享，對在外中資企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)等摸底調(diào)查研究，共同建立招商的資源庫、人才庫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。一是建立面向中資回遷企業(yè)招商的資源庫。充分挖掘東盟國家會展資源、專業(yè)商協(xié)會等平臺資源，建立赴東盟投資的中資央企、地方國企、知名民企及符合廣西、云南產(chǎn)業(yè)定位的“獨(dú)角獸”企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫，力爭在精準(zhǔn)招商上取得實(shí)效。二是建立面向赴東盟投資企業(yè)招商的人才庫。加強(qiáng)招商人員和駐點(diǎn)專員的能力培訓(xùn)，著力打造一支“精外語、懂政策、善溝通、能談判、會協(xié)調(diào)”的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。同時，邀請東盟研究專家、赴東盟投資的行業(yè)龍頭企業(yè)家、駐東盟國家使領(lǐng)館經(jīng)商處等作為招商顧問，建立起精準(zhǔn)招商的專家團(tuán)隊(duì)。
用好用活政策，助力回遷企業(yè)逐夢“詩與遠(yuǎn)方”。積極貫徹落實(shí)習(xí)近平主席與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列重要共識，出臺服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略的政策措施，搶抓合作機(jī)遇，不斷拓展西南沿邊地區(qū)與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。加快推動中越、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè);積極推動rcep成員國市場開放承諾和規(guī)則落地實(shí)施、盡快釋放rcep紅利，助力推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判;加快建設(shè)中越“兩國雙園”“一企兩園”，促進(jìn)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;積極利用東盟國家出口歐美的原產(chǎn)地規(guī)則，加快開拓東盟市場，鞏固維持歐美市場，積極構(gòu)建“國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)研發(fā)+西南沿邊地區(qū)制造+東盟組裝+東盟市場或歐美市場”的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，助力回遷企業(yè)開拓國際市場的“詩與遠(yuǎn)方”。
優(yōu)化營商環(huán)境，著力為回遷企業(yè)排解“鄉(xiāng)愁”。加快沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地建設(shè)，加強(qiáng)回遷產(chǎn)業(yè)布局謀劃，依據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)回遷產(chǎn)業(yè)在各地合理科學(xué)布局。積極提供“媽媽式”服務(wù)，加強(qiáng)回遷企業(yè)在資金、用工、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等方面的要素保障。著力加快自貿(mào)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，出臺和實(shí)施差異化土地使用政策，推進(jìn)以跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯管理體制等為重點(diǎn)的金融創(chuàng)新，加快園區(qū)和中越互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為回遷企業(yè)提供舒心、暖心、放心、貼心、省心的服務(wù)。
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