國際社會對海上安全努力的成效主要取決于船旗國對公約義務(wù)的履行。國際社會已經(jīng)達成了聯(lián)合國海洋法公約和數(shù)十項國際海事公約，這些公約對船旗國和締約國提出了明確的義務(wù)和要求。各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，法律制度和執(zhí)法機制不一，海事管理人才和資源參差不齊，自然，實際的履約情形往往大相徑庭。主要的督促措施是港口國監(jiān)督，此外，船舶所有人的自律和相關(guān)民間機構(gòu)的指導(dǎo)也是維護海上安全的重要因素。船旗國履約依各國理解而執(zhí)行，國際上并無統(tǒng)一的、強制性的標(biāo)準(zhǔn)及評估制度。不過，國際海事組織為此做了努力，專門成立了船旗國履約分委員會(subcommitte　of　flag　states　lmplementation，fsl)，并于2000年提出了關(guān)于船旗國工作自我評估標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)，共有七項標(biāo)準(zhǔn)及九項指標(biāo)。　
評估標(biāo)準(zhǔn)為：(1)法律框架和海事立法手段必須滿足國家的國際海事責(zé)任；(2，表明船旗國完全、有效實施其所加入的公約的能力；(3)海事法規(guī)的實施；(4)對代表船旗國行使職責(zé)的認可機構(gòu)的責(zé)任，包括對認可機構(gòu)的授權(quán)、監(jiān)督及采取的糾正措施；(5)對人員受傷、不符合現(xiàn)象、海難事故和污染事件原因進行凋查的能力和采取相應(yīng)糾正措施的能力；(6)保證其登記的船舶只有在符合適用要求后方可營運的能力；(7)表明其已制定方針，持續(xù)促進安全和保護環(huán)境的工作能力。　
評估指標(biāo)包括：(1)按照適用公約要求，應(yīng)向imo報告的事故、海難和事件：(2)在本國籍船舶上發(fā)生的導(dǎo)致人員3天以上不能工作的工傷事故；(3)由于本國籍船舶的操作造成的海上人命喪失；(4)船舶滅失；(5)符合1973年國際防止船舶造成污染公約及其1978午議定；6及其他相應(yīng)適用文件規(guī)定的報告標(biāo)準(zhǔn)的污染事件，包括對污染事件嚴重性的評定；(6)按照港口國監(jiān)督程序．其他國家根據(jù)適用公約提供的資料；(7)有船旗國、代表船旗國和應(yīng)船旗國要求進行的法定檢驗、審核和檢查所提供的資料；(8)對強制性公約關(guān)于資料通信要求的符合情況，包括應(yīng)向imo報告的嚴重事故和非常嚴重事故；(9)對懸掛本國船旗并被認定為不符合強制性要求的船舶采取的措施，包括這些措施的效果。　
船旗國可在自愿的基礎(chǔ)上圍繞這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)而提交自我評估報告，用以建立數(shù)據(jù)庫，幫助imo掌握分析各成員國的有效履約情況。