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物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施

時間:2024-01-06 點擊:134次
加強組織和協(xié)調(diào)
現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè),涉及面廣。要加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào),在相關(guān)部門各司其職、各負其責的基礎(chǔ)上,發(fā)揮由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門參加的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用,研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問題和政策。各省、自治區(qū)、直轄市政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制,加強對地方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的研究和協(xié)調(diào)。
改革物流管理體制
繼續(xù)深化鐵路、公路、水運、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革,按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,建立政企分開、決策科學、權(quán)責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系,完善政府的公共服務(wù)職能,進一步規(guī)范運輸、貨代等行業(yè)的管理,促進物流服務(wù)的規(guī)范化、市場化和國際化。改革倉儲企業(yè)經(jīng)營體制,推進倉儲設(shè)施和業(yè)務(wù)的社會化。打破行業(yè)壟斷,消除地區(qū)封鎖,依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為,逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場,促進物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動。加強監(jiān)管,規(guī)范物流市場秩序,強化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。進一步完善對物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機制,督促企業(yè)定期對車輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)進行檢查,從源頭上消除安全隱患,落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。
完善物流政策法規(guī)體系
在貫徹落實好現(xiàn)有推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,進一步研究制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。加大政策支持力度,抓緊解決影響當前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。引導(dǎo)和鼓勵物流企業(yè)加強管理創(chuàng)新,完善公司治理結(jié)構(gòu),實施兼并重組,盡快做強做大。針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,研究制定系統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)政策。清理有關(guān)物流的行政法規(guī),加強對物流領(lǐng)域的立法研究,完善物流的法律法規(guī)體系,促進物流業(yè)健康發(fā)展。
制訂落實專項規(guī)劃
有關(guān)部門要制訂專項規(guī)劃,積極引導(dǎo)和推動重點領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制訂煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流等專項規(guī)劃,商務(wù)部會同供銷總社等有關(guān)部門制訂商貿(mào)物流專項規(guī)劃,國家標準委會同有關(guān)部門制訂物流標準專項規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展的重點地區(qū),各級地方政府也要制訂本地區(qū)物流業(yè)規(guī)劃,指導(dǎo)本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。
多渠道增加投入
物流業(yè)的發(fā)展,主要依靠企業(yè)自身的投入。要加快發(fā)展民營物流企業(yè),擴大對外開放步伐,多渠道增加對物流業(yè)的投入。對列入國家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,鼓勵其通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極給予信貸支持。對涉及全國性、區(qū)域性重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,中央和地方政府可根據(jù)項目情況和財力狀況適當安排中央和地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資,以投資補助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持,由企業(yè)進行市場化運作。
完善物流統(tǒng)計指標體系
進一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度,建立科學的物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系。加強物流統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,開展物流統(tǒng)計理論和方法研究。認真貫徹實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度。積極推動地方物流統(tǒng)計工作,充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和力量,促進物流業(yè)統(tǒng)計信息交流,建立健全共享機制,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。
對外開放和國際合作
充分利用世界貿(mào)易組織、自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟合作機制等平臺,與有關(guān)國家和地區(qū)相互進一步開放與物流相關(guān)的分銷、運輸、倉儲、貨代等領(lǐng)域,特別是加強與日韓、東盟和中亞國家的雙邊和區(qū)域物流合作,開展物流方面的政策協(xié)調(diào)和技術(shù)合作,推動物流業(yè)“引進來”和“走出去”。加強國內(nèi)物流企業(yè)同國際先進物流企業(yè)的合資、合作與交流,引進和吸收國外促進現(xiàn)代物流發(fā)展的先進經(jīng)驗和管理方法,提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。加強國際物流“軟環(huán)境”建設(shè),包括鼓勵運用國際慣例、推動與國際貿(mào)易規(guī)則及貨代物流規(guī)則接軌、統(tǒng)一單證、加強風險控制和風險轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等。建立產(chǎn)業(yè)安全保障機制,完善物流業(yè)外資并購安全審查制度。
加快物流人才培養(yǎng)
要采取多種形式,加快物流人才的培養(yǎng)。加強物流人才需求預(yù)測和調(diào)查,制訂科學的培養(yǎng)目標和規(guī)劃,發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓體系。利用社會資源,鼓勵企業(yè)與大學、科研機構(gòu)合作,編寫精品教材,提高實際操作能力,強化職業(yè)技能教育,開展物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓與認證工作。加強與國外物流教育與培訓機構(gòu)的聯(lián)合與合作。
發(fā)揮行業(yè)社團組織作用
物流業(yè)社團組織應(yīng)履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能,發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術(shù)合作、人才培訓、咨詢服務(wù)等方面的中介作用,成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。
六、規(guī)劃實施 國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工,加強溝通協(xié)商,密切配合,盡快制定和完善各項配套政策措施,明確政策措施的實施范圍和進度,并加強指導(dǎo)和監(jiān)督,確保實現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標。有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作,及時提出評價意見。
各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施,結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體工作方案,細化落實,確保取得實效。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送發(fā)展改革委和交通運輸、商務(wù)等有關(guān)部門。
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