談物流中化工危險品運輸現狀以及發展對策
時間：2024-01-01
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談物流中化工危險品運輸現狀以及發展對策
目前我國國內危險品運輸在水路、鐵路、航空方面限制較多，基礎設施和管理機制還不盡完善。因此危險化學品目前大部分經公路運輸。道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據統計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸。事故數量和危害的不斷上升，給危化品所經過地區的安全帶來不可忽視的威脅。其據公安部通報，僅去年第一季度，全國就發生?；愤\輸交通事故102起。由此，發展道路危險品運輸已是關鍵。據不完全統計，從2000年4月至2001年11月，我國共發生?；肥鹿?64起，其中運輸事故126起，占?；肥鹿士倲档?4.6%。在運輸事故中，?；饭愤\輸事故61起，占?；愤\輸事故總數的48%。
一、究其原因及其現狀
（1）物流服務的專業化分工程度不夠。目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重，這種經營模式是造成我國危險品物流企業現代化水平低、發展慢的原因之一。
（2）委托運輸的化工企業一方面安全、環保意識不夠。大部分企業只注重工廠區域的安全、環保。認為原料產品運輸的全部風險由物流服務公司承擔。因此，缺乏對運輸的安全要求和標準。一定程度放任了危險品運輸無證經營、無證運輸、超載超限。另一方面，目前國家對危險品運輸企業管理逐步加強，準入門坎提高，造成一定時間內市場需大于供。企業考慮到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥協。
（3）危險品運輸企業現代化水平還較低。大部分規模普遍較小，抗風險能力差、誠信度不高。管理落后，人才缺乏，對于資質管理、質量安全體系、標準制訂、維修保養、現場監管、安全技術培訓和包裝檢驗等方面的管理體系及其實施還很不完善。從業人員素質普遍低、安全意識不夠，技能欠缺。符合危險品運輸、搬運裝卸的裝備專用化程度不高，裝備技術狀況整體較差；缺乏統一的能夠保障安全的裝備技術標準。包裝落后，改裝的槽罐車隨處可見。
（4）物流效率低，物流成本高。我國低物流成本的水路、鐵路對危險品運輸限制多，鐵路運輸運力嚴重不足，加大了高成本的道路危險品的運輸量。危險品生產又主要集中在東部沿海地區，中西部及東北地區偏少，而需求分散，導致運輸半徑過大，其運輸半徑往往超過公路運輸的經濟半徑（一般在200km以內）。再則我國危險品運輸從業人員多，專業技術水平和運輸設備條件參差不齊。加上運輸網絡不夠健全，重復運輸多。運輸企業還大多采用人工物流操作，系統應用非常有限。2005年，據統計中國物流成本占gdp16~20%，而同期歐洲為10%，美國為8.7%。而且，運輸成本就占gdp的10.2%。
（5）多頭管理，效能不足，監管不力。危險品物流行業同時受到公安、交通、質檢、環保、衛生以及工商、稅務、海關等部門的監督和管理，各部門都制訂了推動本行業的有關法規和規定。管理部門多了使企業左右為難，無所適從。
（6）有關道路危險品運輸的法律法規多、不健全、不成系統。危險品運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分，除要遵守道路貨物運輸共同的規章外，還要遵守許多特殊規定以及相關法律。危險品物流企業需要遵照的法律法規，國家標準已及行業標準多且不成體系，很難完全獲得并知曉。
（7）信息技術落后。無線射頻技術（rfid）、衛星定位系統（gps）、地理信息系統（gis）等現代物流技術在危險品運輸企業的應用還很有限。目前僅上海，江浙地區對危險品運輸車輛已強制應用gps系統。
二、針對我國目前道路危險品運輸的現狀的發展對策：
（1）建立統一、規范、針對性強的危險品道路運輸行業標準。如在歐洲，道路運輸危險品主要遵照《歐洲的國際危險貨物承運歐周協定》（adr）。該協定主要分為分為八個部分，約定了協定一般條款、危險品分類、危險品名錄、包裝規定、委托程序、包裝物的設計，制造及檢驗測試要求、承運及裝卸規定、運輸車輛及操作程序的規定。非常系統化，標準化并具有很強的指導意義及約束力。
（2）明確各行政部門管理職責，強化監管力度，確保?；愤\輸安全。加大對運輸環節的安全管理和整治力度。對于違規的危險品運輸企業或個人應該加強處罰力度，甚至取消資資格。
（3）進一步大力發展危險品水路、鐵路、碼頭等基礎設施、運載操作設備及危險品監管體系。疏通公路危險品運輸瓶頸。
（4）進一步加大準入門坎，加強對現有危險品運輸企業的評估體系，對于不符合條件，且整改后也達不到標準的企業采取淘汰制度。進一步加大對外資危險品物流企業的開放。促使國內危險品運輸企業增強競爭意識，提升自己，加速國內危險品運輸企業的淘汰、整合和優化。鼓勵危險品物流企業朝規模經營、設備先進、管理高標準的方向發展。
（5）建立符合安全的裝備更新與技術進步機制，包括：制定先進的裝備安全技術標準；積極引進先進的裝備技術；建立技術進步的政策支持環境；培養和提高與裝備的研發、生產、維護相關的人員技術水平。加快現有技術裝備的升級和改造。
（6）建立全國性的危險品物流管理信息平臺。利用無線射頻技術（rfid）、衛星定位系統（gps）、地理信息系統（gis）等現代物流技術，為危險品運輸過程的跟蹤、監控、管理等提供了技術支撐。并為事故發生后的應急管理提供了技術上的保障。目前，這些監控網都是獨立運行，只能監控本地區、本企業內部的危險品運輸車輛。從已往發生的事故分析可以看出，就一個地區網而言，對于外地駛入的車輛，無論是否安裝了gps都缺乏監控，一旦這些車輛在本地區發生事故，就很難在第一時間調動本地區內的應急部門進行處理。因此，實現各地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置。
（7）用信息化推動物流現代化。目前，我國危險品物流各環節信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費，物流成本高。為此，充分利用信息技術，通過信息化來實現“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經濟性，將生產地和流通過程中的庫存降到最低。
（8）合理規劃、設計危險品物流網絡。政府在規劃危險品物流網絡時應將需要使用危險品的企業置于合理的地理位置，從宏觀角度規劃出風險最小的危險品運輸網絡，危險品物流企業在政府規劃設計的危險品物流網絡內，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優化的危險品運輸路徑和操作方式，從經濟效益的角度使企業的成本降到最低。使危險品物流既能符合企業的經濟效益，又能兼顧社會效益。
（9）完善健全道路危險品應急救援系統以及機制。建立專業的化學品應急救援網絡，并建立快速應急救援機制。加強對化學品應急救援成員的培訓，以便在事故發生時快速處理，防止事故擴大，使損失降至最低，以保障人民生命財產安全。建立與企業的應急反應聯合機制，聯合進行培訓、演習以及事故救援。
目前我國國內危險品運輸在水路、鐵路、航空方面限制較多，基礎設施和管理機制還不盡完善。因此危險化學品目前大部分經公路運輸。道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據統計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸。事故數量和危害的不斷上升，給危化品所經過地區的安全帶來不可忽視的威脅。其據公安部通報，僅去年第一季度，全國就發生?；愤\輸交通事故102起。由此，發展道路危險品運輸已是關鍵。據不完全統計，從2000年4月至2001年11月，我國共發生?；肥鹿?64起，其中運輸事故126起，占?；肥鹿士倲档?4.6%。在運輸事故中，?；饭愤\輸事故61起，占?；愤\輸事故總數的48%。
一、究其原因及其現狀
（1）物流服務的專業化分工程度不夠。目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重，這種經營模式是造成我國危險品物流企業現代化水平低、發展慢的原因之一。
（2）委托運輸的化工企業一方面安全、環保意識不夠。大部分企業只注重工廠區域的安全、環保。認為原料產品運輸的全部風險由物流服務公司承擔。因此，缺乏對運輸的安全要求和標準。一定程度放任了危險品運輸無證經營、無證運輸、超載超限。另一方面，目前國家對危險品運輸企業管理逐步加強，準入門坎提高，造成一定時間內市場需大于供。企業考慮到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥協。
（3）危險品運輸企業現代化水平還較低。大部分規模普遍較小，抗風險能力差、誠信度不高。管理落后，人才缺乏，對于資質管理、質量安全體系、標準制訂、維修保養、現場監管、安全技術培訓和包裝檢驗等方面的管理體系及其實施還很不完善。從業人員素質普遍低、安全意識不夠，技能欠缺。符合危險品運輸、搬運裝卸的裝備專用化程度不高，裝備技術狀況整體較差；缺乏統一的能夠保障安全的裝備技術標準。包裝落后，改裝的槽罐車隨處可見。
（4）物流效率低，物流成本高。我國低物流成本的水路、鐵路對危險品運輸限制多，鐵路運輸運力嚴重不足，加大了高成本的道路危險品的運輸量。危險品生產又主要集中在東部沿海地區，中西部及東北地區偏少，而需求分散，導致運輸半徑過大，其運輸半徑往往超過公路運輸的經濟半徑（一般在200km以內）。再則我國危險品運輸從業人員多，專業技術水平和運輸設備條件參差不齊。加上運輸網絡不夠健全，重復運輸多。運輸企業還大多采用人工物流操作，系統應用非常有限。2005年，據統計中國物流成本占gdp16~20%，而同期歐洲為10%，美國為8.7%。而且，運輸成本就占gdp的10.2%。
（5）多頭管理，效能不足，監管不力。危險品物流行業同時受到公安、交通、質檢、環保、衛生以及工商、稅務、海關等部門的監督和管理，各部門都制訂了推動本行業的有關法規和規定。管理部門多了使企業左右為難，無所適從。
（6）有關道路危險品運輸的法律法規多、不健全、不成系統。危險品運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分，除要遵守道路貨物運輸共同的規章外，還要遵守許多特殊規定以及相關法律。危險品物流企業需要遵照的法律法規，國家標準已及行業標準多且不成體系，很難完全獲得并知曉。
（7）信息技術落后。無線射頻技術（rfid）、衛星定位系統（gps）、地理信息系統（gis）等現代物流技術在危險品運輸企業的應用還很有限。目前僅上海，江浙地區對危險品運輸車輛已強制應用gps系統。
二、針對我國目前道路危險品運輸的現狀的發展對策：
（1）建立統一、規范、針對性強的危險品道路運輸行業標準。如在歐洲，道路運輸危險品主要遵照《歐洲的國際危險貨物承運歐周協定》（adr）。該協定主要分為分為八個部分，約定了協定一般條款、危險品分類、危險品名錄、包裝規定、委托程序、包裝物的設計，制造及檢驗測試要求、承運及裝卸規定、運輸車輛及操作程序的規定。非常系統化，標準化并具有很強的指導意義及約束力。
（2）明確各行政部門管理職責，強化監管力度，確保?；愤\輸安全。加大對運輸環節的安全管理和整治力度。對于違規的危險品運輸企業或個人應該加強處罰力度，甚至取消資資格。
（3）進一步大力發展危險品水路、鐵路、碼頭等基礎設施、運載操作設備及危險品監管體系。疏通公路危險品運輸瓶頸。
（4）進一步加大準入門坎，加強對現有危險品運輸企業的評估體系，對于不符合條件，且整改后也達不到標準的企業采取淘汰制度。進一步加大對外資危險品物流企業的開放。促使國內危險品運輸企業增強競爭意識，提升自己，加速國內危險品運輸企業的淘汰、整合和優化。鼓勵危險品物流企業朝規模經營、設備先進、管理高標準的方向發展。
（5）建立符合安全的裝備更新與技術進步機制，包括：制定先進的裝備安全技術標準；積極引進先進的裝備技術；建立技術進步的政策支持環境；培養和提高與裝備的研發、生產、維護相關的人員技術水平。加快現有技術裝備的升級和改造。
（6）建立全國性的危險品物流管理信息平臺。利用無線射頻技術（rfid）、衛星定位系統（gps）、地理信息系統（gis）等現代物流技術，為危險品運輸過程的跟蹤、監控、管理等提供了技術支撐。并為事故發生后的應急管理提供了技術上的保障。目前，這些監控網都是獨立運行，只能監控本地區、本企業內部的危險品運輸車輛。從已往發生的事故分析可以看出，就一個地區網而言，對于外地駛入的車輛，無論是否安裝了gps都缺乏監控，一旦這些車輛在本地區發生事故，就很難在第一時間調動本地區內的應急部門進行處理。因此，實現各地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置。
（7）用信息化推動物流現代化。目前，我國危險品物流各環節信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費，物流成本高。為此，充分利用信息技術，通過信息化來實現“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經濟性，將生產地和流通過程中的庫存降到最低。
（8）合理規劃、設計危險品物流網絡。政府在規劃危險品物流網絡時應將需要使用危險品的企業置于合理的地理位置，從宏觀角度規劃出風險最小的危險品運輸網絡，危險品物流企業在政府規劃設計的危險品物流網絡內，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優化的危險品運輸路徑和操作方式，從經濟效益的角度使企業的成本降到最低。使危險品物流既能符合企業的經濟效益，又能兼顧社會效益。
（9）完善健全道路危險品應急救援系統以及機制。建立專業的化學品應急救援網絡，并建立快速應急救援機制。加強對化學品應急救援成員的培訓，以便在事故發生時快速處理，防止事故擴大，使損失降至最低，以保障人民生命財產安全。建立與企業的應急反應聯合機制，聯合進行培訓、演習以及事故救援。