談物流中化工危險品運輸現(xiàn)狀以及發(fā)展對策

談物流中化工危險品運輸現(xiàn)狀以及發(fā)展對策
目前我國國內(nèi)危險品運輸在水路、鐵路、航空方面限制較多，基礎(chǔ)設施和管理機制還不盡完善。因此危險化學品目前大部分經(jīng)公路運輸。道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸。事故數(shù)量和危害的不斷上升，給危化品所經(jīng)過地區(qū)的安全帶來不可忽視的威脅。其據(jù)公安部通報，僅去年第一季度，全國就發(fā)生?；愤\輸交通事故102起。由此，發(fā)展道路危險品運輸已是關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2000年4月至2001年11月，我國共發(fā)生?；肥鹿?64起，其中運輸事故126起，占?；肥鹿士倲?shù)的34.6%。在運輸事故中，?；饭愤\輸事故61起，占危化品運輸事故總數(shù)的48%。
一、究其原因及其現(xiàn)狀
（1）物流服務的專業(yè)化分工程度不夠。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的占相當大的比重，這種經(jīng)營模式是造成我國危險品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。
（2）委托運輸?shù)幕て髽I(yè)一方面安全、環(huán)保意識不夠。大部分企業(yè)只注重工廠區(qū)域的安全、環(huán)保。認為原料產(chǎn)品運輸?shù)娜匡L險由物流服務公司承擔。因此，缺乏對運輸?shù)陌踩蠛蜆藴省Ｒ欢ǔ潭确湃瘟宋ｋU品運輸無證經(jīng)營、無證運輸、超載超限。另一方面，目前國家對危險品運輸企業(yè)管理逐步加強，準入門坎提高，造成一定時間內(nèi)市場需大于供。企業(yè)考慮到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥協(xié)。
（3）危險品運輸企業(yè)現(xiàn)代化水平還較低。大部分規(guī)模普遍較小，抗風險能力差、誠信度不高。管理落后，人才缺乏，對于資質(zhì)管理、質(zhì)量安全體系、標準制訂、維修保養(yǎng)、現(xiàn)場監(jiān)管、安全技術(shù)培訓和包裝檢驗等方面的管理體系及其實施還很不完善。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低、安全意識不夠，技能欠缺。符合危險品運輸、搬運裝卸的裝備專用化程度不高，裝備技術(shù)狀況整體較差；缺乏統(tǒng)一的能夠保障安全的裝備技術(shù)標準。包裝落后，改裝的槽罐車隨處可見。
（4）物流效率低，物流成本高。我國低物流成本的水路、鐵路對危險品運輸限制多，鐵路運輸運力嚴重不足，加大了高成本的道路危險品的運輸量。危險品生產(chǎn)又主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而需求分散，導致運輸半徑過大，其運輸半徑往往超過公路運輸?shù)慕?jīng)濟半徑（一般在200km以內(nèi)）。再則我國危險品運輸從業(yè)人員多，專業(yè)技術(shù)水平和運輸設備條件參差不齊。加上運輸網(wǎng)絡不夠健全，重復運輸多。運輸企業(yè)還大多采用人工物流操作，系統(tǒng)應用非常有限。2005年，據(jù)統(tǒng)計中國物流成本占gdp16~20%，而同期歐洲為10%，美國為8.7%。而且，運輸成本就占gdp的10.2%。
（5）多頭管理，效能不足，監(jiān)管不力。危險品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務、海關(guān)等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂了推動本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。管理部門多了使企業(yè)左右為難，無所適從。
（6）有關(guān)道路危險品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)多、不健全、不成系統(tǒng)。危險品運輸是整個道路貨物運輸?shù)囊粋€重要組成部分，除要遵守道路貨物運輸共同的規(guī)章外，還要遵守許多特殊規(guī)定以及相關(guān)法律。危險品物流企業(yè)需要遵照的法律法規(guī)，國家標準已及行業(yè)標準多且不成體系，很難完全獲得并知曉。
（7）信息技術(shù)落后。無線射頻技術(shù)（rfid）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等現(xiàn)代物流技術(shù)在危險品運輸企業(yè)的應用還很有限。目前僅上海，江浙地區(qū)對危險品運輸車輛已強制應用gps系統(tǒng)。
二、針對我國目前道路危險品運輸?shù)默F(xiàn)狀的發(fā)展對策：
（1）建立統(tǒng)一、規(guī)范、針對性強的危險品道路運輸行業(yè)標準。如在歐洲，道路運輸危險品主要遵照《歐洲的國際危險貨物承運歐周協(xié)定》（adr）。該協(xié)定主要分為分為八個部分，約定了協(xié)定一般條款、危險品分類、危險品名錄、包裝規(guī)定、委托程序、包裝物的設計，制造及檢驗測試要求、承運及裝卸規(guī)定、運輸車輛及操作程序的規(guī)定。非常系統(tǒng)化，標準化并具有很強的指導意義及約束力。
（2）明確各行政部門管理職責，強化監(jiān)管力度，確保?；愤\輸安全。加大對運輸環(huán)節(jié)的安全管理和整治力度。對于違規(guī)的危險品運輸企業(yè)或個人應該加強處罰力度，甚至取消資資格。
（3）進一步大力發(fā)展危險品水路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設施、運載操作設備及危險品監(jiān)管體系。疏通公路危險品運輸瓶頸。
（4）進一步加大準入門坎，加強對現(xiàn)有危險品運輸企業(yè)的評估體系，對于不符合條件，且整改后也達不到標準的企業(yè)采取淘汰制度。進一步加大對外資危險品物流企業(yè)的開放。促使國內(nèi)危險品運輸企業(yè)增強競爭意識，提升自己，加速國內(nèi)危險品運輸企業(yè)的淘汰、整合和優(yōu)化。鼓勵危險品物流企業(yè)朝規(guī)模經(jīng)營、設備先進、管理高標準的方向發(fā)展。
（5）建立符合安全的裝備更新與技術(shù)進步機制，包括：制定先進的裝備安全技術(shù)標準；積極引進先進的裝備技術(shù)；建立技術(shù)進步的政策支持環(huán)境；培養(yǎng)和提高與裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、維護相關(guān)的人員技術(shù)水平。加快現(xiàn)有技術(shù)裝備的升級和改造。
（6）建立全國性的危險品物流管理信息平臺。利用無線射頻技術(shù)（rfid）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險品運輸過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐。并為事故發(fā)生后的應急管理提供了技術(shù)上的保障。目前，這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨立運行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險品運輸車輛。從已往發(fā)生的事故分析可以看出，就一個地區(qū)網(wǎng)而言，對于外地駛?cè)氲能囕v，無論是否安裝了gps都缺乏監(jiān)控，一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故，就很難在第一時間調(diào)動本地區(qū)內(nèi)的應急部門進行處理。因此，實現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置。
（7）用信息化推動物流現(xiàn)代化。目前，我國危險品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費，物流成本高。為此，充分利用信息技術(shù)，通過信息化來實現(xiàn)“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經(jīng)濟性，將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。
（8）合理規(guī)劃、設計危險品物流網(wǎng)絡。政府在規(guī)劃危險品物流網(wǎng)絡時應將需要使用危險品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風險最小的危險品運輸網(wǎng)絡，危險品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設計的危險品物流網(wǎng)絡內(nèi)，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優(yōu)化的危險品運輸路徑和操作方式，從經(jīng)濟效益的角度使企業(yè)的成本降到最低。使危險品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能兼顧社會效益。
（9）完善健全道路危險品應急救援系統(tǒng)以及機制。建立專業(yè)的化學品應急救援網(wǎng)絡，并建立快速應急救援機制。加強對化學品應急救援成員的培訓，以便在事故發(fā)生時快速處理，防止事故擴大，使損失降至最低，以保障人民生命財產(chǎn)安全。建立與企業(yè)的應急反應聯(lián)合機制，聯(lián)合進行培訓、演習以及事故救援。