物流是國民經濟的重要組成部分和社會生活的核心活動之一，其可持續發展能力關系到經濟發展和人民生活水平提高的潛力。聯合國最新數據顯示，超過42億人、占全球55%的人口居住在城市和城鎮中[1]。如此眾多的人口集聚于城市中，為了向其提供豐富的商品和服務，城市物流需求在過去20年出現了高速增長。特別是過去10年電子商務的崛起，使得城市物流在支撐工業和商業活動的基礎上，進一步參與到對電子商務終端客戶的服務中。這一系列的變化對城市和交通系統的協調可持續發展提出了新的挑戰。
2019年，中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》強調打造綠色高效的現代物流系統，推動城市物流配送車輛的電動化、新能源化和清潔化，強化節能減排和污染防治，為城市物流的高質量、可持續發展提出了新的要求。2020年，《國務院辦公廳轉發國家發展改革委 交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》(國辦發〔2020〕10號)為城市綠色貨運發展提供了更多的具體方案和期望。從近年的政策制定進程來看，城市物流的環境治理已經成為各級政府關注和思考的重要政策目標之一。