近日，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃) 等一批重要規(guī)劃接連出爐，圍繞物流體系建設(shè)敲定了具體任務(wù)書，冷鏈物流、智能物流等成為重點布局領(lǐng)域。作為我國第一部流通領(lǐng)域國家級發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃從完善市場體系，加強(qiáng)商貿(mào)流通體系、物流體系和交通承載能力以及完善金融服務(wù)和信用體系等三個維度、六個方面對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃部署，并對組織實施和政策支撐作出指導(dǎo)，為“十四五”時期加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)勾勒出全景圖。
1、積極服務(wù)“雙循環(huán)”
流通作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。高效的現(xiàn)代流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動分工深化，通過價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈參與全球經(jīng)濟(jì)治理，實現(xiàn)國內(nèi)外兩個市場兩種資源的有效配置，進(jìn)而協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。
健全的流通體系不僅可以提升“雙循環(huán)”的運(yùn)行效率，而且對構(gòu)建產(chǎn)需銜接、城鄉(xiāng)雙向暢通流通體系，改善市場秩序以及培育強(qiáng)大流通企業(yè)等具有積極而重要的作用。從需求側(cè)來看，現(xiàn)代流通體系可以通過實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需來服務(wù)“雙循環(huán)”。
值得關(guān)注的是，規(guī)劃除了對我國流通體系建設(shè)基礎(chǔ)和取得顯著成效全面概括外，還指出了新形勢新要求下流通體系存在的一些短板和堵點，如國內(nèi)統(tǒng)一大市場尚不健全，流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品流通體系明顯落后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡以及流通領(lǐng)域融資難、融資貴等問題。“十四五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，流通體系亟待在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、增長速度、績效和安全等方面對標(biāo)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的目標(biāo)要求。
不僅如此，規(guī)劃從長遠(yuǎn)角度、全局視野部署現(xiàn)代流通體系建設(shè)和發(fā)展，將流通體系與“雙循環(huán)”緊密結(jié)合，以更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性作用為基點，推動流通體系更好地與生產(chǎn)體系對接，構(gòu)建新型產(chǎn)銷體系，提高流通在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的地位，統(tǒng)籌推進(jìn)流通高質(zhì)量發(fā)展。
2、邁向智能綠色發(fā)展
近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展活力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代流通體系建設(shè)中也需要搶抓智能化發(fā)展的新機(jī)遇，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。在流通領(lǐng)域建設(shè)廣覆蓋、高效率、安全穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
我國正在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，交通運(yùn)輸部出臺的一系列規(guī)劃幾乎都涉及智能化發(fā)展方向。其中，重點提到有序推進(jìn)智慧公路、智能鐵路建設(shè)、智慧機(jī)場建設(shè)、智能航運(yùn)建設(shè);推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快鐵路、公路、港航、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展;推進(jìn)智慧物流發(fā)展，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，提升物流自動化、無人化、智能化水平。
此外，規(guī)劃中特別要求“大力推動交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型”。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》指出，國家綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，清潔能源推廣應(yīng)用仍需加快，要將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程。專家表示，建立綠色發(fā)展、普惠共享的國際流通體系，低碳化是必由之路。可以說，低碳化是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的要求，也是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系本身發(fā)展的要求。
3優(yōu)化重構(gòu)物流體系
隨著規(guī)劃的正式發(fā)布，《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等一攬子規(guī)劃也密集出爐，圍繞物流建設(shè)明確一系列目標(biāo)任務(wù)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張國華表示，“十四五”期間，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將加快國家物流樞紐布局建設(shè)，構(gòu)建全國骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。圍繞拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式，將加快鐵路快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。
據(jù)悉，在國家物流樞紐建設(shè)方面，根據(jù)國家發(fā)改委的通知，25個樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單，其中東部地區(qū)8個、中部地區(qū)6個、西部地區(qū)8個、東北地區(qū)3個。
專家表示，依托國家物流樞紐可以構(gòu)筑“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系，推動?xùn)|中西部和南北方之間跨區(qū)域物流運(yùn)行系統(tǒng)優(yōu)化與重構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、多種形式鐵路快運(yùn)等新型運(yùn)輸方式。有利于推動物流行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造降本增效的物流運(yùn)行環(huán)境，打造輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的智慧、綠色、便捷、高效的現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。
中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明表示，隨著區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實施，將帶動物流資源向城市群、都市圈和中西部等地區(qū)集中和轉(zhuǎn)移，形成以國家物流樞紐為核心，多種運(yùn)輸方式為通道，國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)場站、城市配送中心、物流末端網(wǎng)點等為支撐的“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。