為了更好的規(guī)范運輸物流行業(yè)市場，推動行業(yè)有序發(fā)展，近日發(fā)改委等多部委聯(lián)合簽署《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，列出五大類27項聯(lián)合懲戒的具體措施。
據(jù)悉，參加聯(lián)合簽署的部委分別為國家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局。
《備忘錄》中，包含五大類27項聯(lián)合懲戒的具體措施，包括對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營許可等方面依法實行限制性管理措施；對失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制；將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時的審慎性參考等。
《備忘錄》指出，聯(lián)合懲戒的對象，為違反運輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠實守信原則，經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場主體及負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、掛靠貨車實際所有人及相關(guān)人員。
《備忘錄》將聯(lián)合懲戒的具體措施分為五大部分27項。《備忘錄》指出，除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關(guān)部門還依照有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施：
一、準(zhǔn)入和支持方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營許可等方面依法實行限制性管理措施；對失信主體申請從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營許可方面依法實行限制性管理措施；對失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制；對失信主體在申請取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、獲得認(rèn)證證書方面予以限制等8項。
二、監(jiān)管方面的懲戒措施，主要內(nèi)容包括：將失信主體的信用狀況作為稅務(wù)部門評價其納稅信用級別的重要參考；對失信主體申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證；對已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級等4項。
三、金融方面的懲戒措施，主要內(nèi)容包括：將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時的審慎性參考；將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考；將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考等7項。
四、從業(yè)資格方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事依法予以限制；對失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制；對失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等；對失信主體擔(dān)任保險公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員依法予以限制等5項。
五、社會形象方面的懲戒措施，主要包括：通過“信用中國”、“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公布失信主體信息等3項。
《備忘錄》指出，國家發(fā)改委通過全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對“黑名單”中的失信主體實施懲戒。
逐步建立懲戒效果定期通報機(jī)制，有條件的部門定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺共享。涉及地方事權(quán)的，由簽署部門和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門，地方部門按照本備忘錄內(nèi)容實施聯(lián)合懲戒。
除了以上的內(nèi)容外，《備忘錄》還規(guī)定，聯(lián)合懲戒的動態(tài)管理有關(guān)部門按照職責(zé)分別對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并定期推送至國家發(fā)展改革委。同時，將相關(guān)信息在全國信用信息共享平臺及時更新，并開放平臺授權(quán)供部門共享使用。對于從“黑名單”中移除的市場主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時停止實施聯(lián)合懲戒措施。
《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，或?qū)檫\輸物流行業(yè)吹來一陣清風(fēng)。