財政部網(wǎng)站消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，自2018年4月2日起實(shí)施。
財政部：232措施違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則 不符合“安全例外”規(guī)定
消息稱，2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）。232措施違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，不符合“安全例外”規(guī)定，實(shí)際上構(gòu)成保障措施。該措施已于3月23日起實(shí)施，對我國利益造成嚴(yán)重?fù)p害。為維護(hù)我國利益，平衡因美國232措施給我國利益造成的損失，我自2018年4月2日起對原產(chǎn)于美國的7類128項進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)。
一、對原產(chǎn)于美國的水果及制品等120項進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為15%。
二、對原產(chǎn)于美國的豬肉及制品等8項進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為25%。
三、現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。
我國倡導(dǎo)并支持多邊貿(mào)易體制，對美中止關(guān)稅減讓義務(wù)是我國運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，維護(hù)我國利益而采取的正當(dāng)舉措。
商務(wù)部：希望美方盡快撤銷違反世貿(mào)組織規(guī)則的措施
3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，并征求公眾意見。3月31日，評論期結(jié)束。評論期間，大量民眾通過電話、電子郵件等方式，對措施及產(chǎn)品清單表示支持，贊成政府采取措施維護(hù)國家和產(chǎn)業(yè)利益，部分民眾還建議增加措施力度。經(jīng)過評估，決定對自美進(jìn)口的128項產(chǎn)品實(shí)施上述措施。
中方認(rèn)為，美方對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取232措施，濫用世貿(mào)組織“安全例外”條款，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成保障措施，而且其措施僅針對少數(shù)國家，嚴(yán)重違反了作為多邊貿(mào)易體制基石的非歧視原則，嚴(yán)重侵犯中方利益。3月26日，中方根據(jù)《保障措施協(xié)定》在世貿(mào)組織向美方提出貿(mào)易補(bǔ)償磋商請求，美方拒絕答復(fù)。鑒于雙方?jīng)]有達(dá)成一致的可能，3月29日，中方向世貿(mào)組織通報了中止減讓清單，決定對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方232措施對中方造成的利益損失。
中方對美方中止履行部分義務(wù)是中國作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利。希望美方盡快撤銷違反世貿(mào)組織規(guī)則的措施，使中美雙方間有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易回歸到正常軌道。中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，合作是唯一正確的選擇。雙方應(yīng)通過對話協(xié)商解決彼此關(guān)切，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，避免后續(xù)行動對中美合作大局造成更大損害。
專家解讀232措施：對我國利益造成嚴(yán)重?fù)p害
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉解讀：這兩天可能大家更多關(guān)注301調(diào)查，因?yàn)?01是專門針對中國的；232相對來說影響小一些，它是美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》里的一個條款。理由就是美國考慮到國家安全的需要，認(rèn)為一些產(chǎn)品的貿(mào)易可能損害到美國國家安全的話，就可以采取相應(yīng)的限制措施。這次的232措施就是針對鋼鐵和鋁產(chǎn)品貿(mào)易，美國結(jié)論是從全球進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品對美國所謂的國家安全或經(jīng)濟(jì)安全造成危險，采取相應(yīng)增加關(guān)稅的措施。
雖然232措施并非針對單一國家，但特朗普政府此后不斷通過給予“豁免”的方式，換取其他國家在貿(mào)易談判中同意美方提出的條件。如上周一韓國宣布大幅開放汽車市場后，獲得美國鋼鋁關(guān)稅的“豁免”；而歐盟則在對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查后，得到美國“豁免”征稅。
對于歐盟的應(yīng)對，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍曾提出，中方理解但不支持。他認(rèn)為“采取全球性保障措施并不是正確的選擇，將進(jìn)一步加劇美國措施所引起的國際貿(mào)易混亂和恐慌局面，對正常的國際貿(mào)易秩序造成更加嚴(yán)重的破壞性沖擊”。而事實(shí)是，除了韓國和歐盟，加拿大、墨西哥、澳大利亞、阿根廷、巴西等經(jīng)濟(jì)體也都獲得美國鋼鋁關(guān)稅豁免。
對于中國，特朗普政府也是希望通過貿(mào)易戰(zhàn)或企圖發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)使得中國在談判中讓步、讓利。中方態(tài)度是，談判大門始終敞開，但談判必須是平等的，中方不會接受在單方脅迫下展開任何磋商。目前，由于232措施對我國利益造成嚴(yán)重?fù)p害，為維護(hù)和平衡中國利益，我國決定采取這項涉及美國30億美元進(jìn)口產(chǎn)品的反制措施。
國家經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠：特朗普現(xiàn)在無論是對華貿(mào)易政策還是在全球掀起新一輪貿(mào)易保護(hù)，他是在全面出擊。在232措施中，其實(shí)中國不是美國最大的鋼鐵出口國，但中國成為眾矢之的。美國針對全球鋼鐵征收25%的關(guān)稅、針對鋁征收15%的關(guān)稅，它背后真正的競爭對手是中國。中國采取30億美元的反制措施，是相當(dāng)理性和克制的。中國并沒有針對中美貿(mào)易的大戶，如飛機(jī)、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品等。我們是在表明中國的堅定立場和決心。
加征關(guān)稅如何計算？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)的通知》，現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。對美國128項進(jìn)口商品加征關(guān)稅后，有關(guān)計算公式如下：
關(guān)稅=關(guān)稅完稅價格×（現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率+加征關(guān)稅稅率）
進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅=進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅計稅價格×進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率
進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅計稅價格=（關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅）/（1-進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率）
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅=進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計稅價格×進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅
附對美中止關(guān)稅減讓義務(wù)商品清單及加征關(guān)稅稅率