當前加工貿易存在的問題及對策,加工貿易對我國貿易影響的分析

當前加工貿易存在的問題及對策,加工貿易對我國貿易影響的分析
當前加工貿易存在的問題及對策 加工貿易主要包括進料加工、三合一補充和其他貿易方式。這是一種國際貿易方式。20多年來，加工貿易為充分利用國內外兩種資源、兩個市場，繁榮我國對外貿易發揮了重要作用。但是，在當前的經濟環境下，加工貿易發展不當引發的一系列問題已經十分突出，在一定程度上影響了我國市場經濟的正常發展。分析當前加工貿易發展中存在的問題，并采取相應的對策，是我國對外貿易中的一項重要任務。改革開放初期，由于國內經濟體制不合理、企業管理水平低、技術裝備能力薄弱等因素，許多企業的設備處于閑置狀態。在此期間，加工貿易的發展對充分利用國內外資源、開拓國內外市場、擴大就業、引進先進技術和管理經驗發揮了重要作用。但是，隨著加工貿易的過度發展和我國宏觀調控措施的不到位，加工貿易暴露出的問題日益嚴重，主要表現在以下幾個方面。一是會沖擊國內傳統支柱產業和相關農業。加工貿易是一種兩頭在外的貿易，必然會給國內相關原材料產業帶來負面影響。近年來，中國的棉花種植業、紡織業、石油工業和鋼鐵工業都受到了大規模的沖擊。二是加工貿易渠道走私嚴重，擾亂正常的對外經濟貿易秩序，沖擊國內市場，造成國家稅收大量流失。與海上走私、走私相比，加工貿易中的走私更加隱蔽。近年來，通過加工貿易渠道走私呈上升趨勢。三是增加貿易摩擦，影響擴大出口和出口創匯。目前，加工貿易已經成為中國與發達國家之間產生摩擦的主要因素之一。主要原因有三:(1)根據國際原產地統計原則，加工貿易中其他國家和地區加工的產品大量經外商轉口后，我國與發達國家的統計貿易不平衡被放大，貿易摩擦增加，對我國擴大外貿出口極為不利。(2)據海關統計，我國加工貿易中約70%的進口料件和制成品是經香港轉口的。通過在香港固定材料和成品價格，不僅香港賺取大量出口利潤，而且中國出口貨物在香港的附加值被美歐等國統計為中國進口，勢必擴大從中國的進口和對中國的貿易逆差，加劇雙邊貿易摩擦和中國市場準入壓力。(3)我國加工貿易出口產品集中在機電、服裝、紡織、鞋類等部分輕工產品。這些產品大多與我國一般貿易出口產品相沖突，加工貿易出口的增長勢必影響我國一般貿易出口。第四，競相降低加工費，導致加工貿易企業利潤大幅下降，從而減少了整個國家的出口收入。由于中國的加工貿易主要集中在少數有限的勞動密集型行業，其自身勞動密集型加工貿易企業的附加值很低。在內需市場疲軟的情況下，許多國內企業為了在加工貿易中分得一杯羹，降低了加工費來爭奪國外客戶。這樣，國內加工貿易企業不計成本相互競爭，使加工貿易企業陷入加工貿易業務量增加但利潤銳減的惡性循環。最終大部分加工貿易企業都習慣了微利經營，有的則慢慢走上虧損破產的道路。同時，國家的外匯收入跟不上加工貿易出口額的快速增長。五是加工貿易政策的過度優惠加劇了與一般貿易方式的沖突，使從事一般貿易的企業陷入不公平的外貿競爭環境。加工貿易優惠主要集中在“稅”和“證”。除國家政策限制外，加工貿易進口原材料絕大部分是保稅的，免于進口配額和許可證。即使企業的加工產品在國內銷售交稅，也可以獲得至少一年的稅收遞延優惠。而一般貿易企業則沒有這種優惠。目前，許多過去從事一般貿易的國內企業，特別是國有大中型企業也轉向加工貿易，這顯然將嚴重損害中國的外貿利益和國家的整體利益。第六，帶來新的就業問題。客觀地說，加工貿易在發展初期確實對擴大我國勞動力就業發揮了重要作用。但從我國的實際情況來看，加工貿易在帶來新的就業機會的同時，也使基礎行業的許多勞動者失業，這就大大降低了加工貿易解決就業問題的能力。[page]盡管存在上述嚴重問題，加工貿易仍然是對外貿易的重要方式。我們需要做的是正視存在的問題，采取相應的對策，使加工貿易在合理的范圍內健康發展，進而促進中國經濟發展。筆者認為，應該采取以下措施來解決上述六個問題。首先，國家應出臺相關的宏觀調控政策和措施，控制加工貿易不斷擴大的規模，保護受到沖擊的國內產業，減少對外貿易摩擦，支持一般貿易發展。具體可以從三個方面入手:一是組織專家研究加工貿易在我國對外貿易中的合理比重，然后出臺政策對加工貿易集中的行業和企業進行控制。二是鼓勵加工貿易企業采用國產原料替代進口原料，扶持國產原料產業。第三，改變目前加工貿易保稅管理的模式，借鑒美國、歐盟等發達國家對加工貿易的管理，變“全保稅”進口為“退稅加工”。二是提高加工貿易附加值，增強加工貿易創匯能力。一方面，要引導企業從勞動密集型加工貿易轉向技術含量和附加值高的加工貿易；另一方面，要擴大加工貿易的直接貿易，減少從香港轉口，把從香港轉口造成的差額納入自己的收入。三是轉移原產國，減少外貿摩擦。鑒于中國對美國和歐盟的貿易順差較大，可以考慮引導中國勞動密集型加工貿易企業向經濟發展水平低于中國的國家和地區轉移。第四，打擊加工貿易走私違法行為，維護健康外貿秩序，保護國內市場和企業。針對加工貿易渠道走私日益嚴重的形勢，國家一方面要完善立法和執法，另一方面要嚴厲打擊加工貿易走私違法活動，堵塞加工貿易走私渠道。只有嚴厲打擊加工貿易走私，才能有效維護正常的外貿秩序，防止加工貿易走私沖擊國內企業生產和一些關系國計民生的重要國內產品。