鐵路箱管理失控
2000-2004年間，中國集裝箱運量以年均18.5%左右的速度增長，而同期鐵路集裝箱運量增長速度僅11.6%左右，落后于公路23.0%和海運15.6%的增長速度。2000-2004年，公路集裝箱運輸市場占有率由44.7%上升到51.9%，而鐵路集裝箱運輸市場占有率由16.6%下降至13.1%。2004年鐵路集裝箱運量僅占全路貨物發(fā)送總量的2.4%，遠低于國外鐵路的水平。為了改變這一現(xiàn)狀，我們必須加快鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，用活現(xiàn)有鐵路集裝箱，提高適箱貨物的裝箱率，加大鐵路集裝箱運輸在鐵路總貨運量的比例。
目前全國鐵路箱總量號稱約在60萬只左右，種類比較多，特別是20英尺及以上的大型箱和特種箱近年來增加較多，但總數(shù)具體是多少、種類又是多少、全路分布怎么樣、使用情況如何等底數(shù)不清。這實際上反映了鐵路箱管理工作的滯后與失控。
2005年8月鐵道部和中鐵集裝箱公司對全路現(xiàn)有鐵路箱進行了清查。結(jié)果為全路擁有1噸、10噸集裝箱，20英尺、40英尺國際通用箱和折疊式臺架箱、板架式箱、雙層汽車箱、罐式箱、散裝水泥箱、干散貨箱等種類專用集裝箱共計20.3萬teu。其中20英尺箱近10萬只，高度均為2591毫米；40英尺箱5120只，包括高2896毫米的超高箱和高2591毫米的高箱。
從近年來鐵路集裝箱運量的分布和流量、流向看，鐵路箱主要集中在廣州、北京、廣州、廣州和鄭州5個局內(nèi)，到發(fā)量占全國總量的70%，從而形成了鐵路箱沿海多內(nèi)陸少的局面。
由于大量鐵路箱在沿海地區(qū)的各個車站堆存，缺乏統(tǒng)一的管理和必要的監(jiān)督，汽車運輸部門與車站的鐵路箱交接手續(xù)不完善，沒有形成規(guī)范的制度，因而造成了鐵路箱流失、挪作他用的情況比比皆是。在一些建筑工地和廠礦企業(yè)中經(jīng)常可見由10噸及20英尺鐵路箱改裝的簡易工棚、移動倉庫，鐵路箱的滅失情況較為嚴重。
而在內(nèi)陸，由于鐵路箱箱源偏緊，一箱難求，因而在廣安門站、鄭州東站、懷化站和兗州站接連發(fā)生與集裝箱運輸有關(guān)的路風事件，客戶意見很大，社會影響很壞。這些問題之所以一而再、再而三發(fā)生，既有人員素質(zhì)不高、疏于管理等方面的原因，但更深層次的根源在于我們鐵路箱的管理體制和機制上的缺陷。
為了確保內(nèi)陸適箱貨物入鐵路箱運輸，在目前的狀況下內(nèi)陸現(xiàn)有的空車空箱根本滿足不了完成鐵路集裝箱運輸任務(wù)的需要，因此為了完成任務(wù)，大量的空車空鐵路箱無償從沿海地區(qū)跨局遠距離調(diào)動，增大了鐵路的運輸成本。
在鐵路箱的日常使用中，由于缺乏必要的管理措施和交接制度，因而鐵路箱的損壞和受污情況十分嚴重。在一些車站和倉庫，貨主為了裝貨和拆箱方便，經(jīng)常采用非正常的機械方式開關(guān)箱門，從而造成箱體變形及零部件損壞；有些貨物在裝卸過程中包裝出現(xiàn)破損，污箱情況十分嚴重。
在目前我們不可能投入大量資金建造新箱的時候，修理現(xiàn)有舊箱是我們提高鐵路箱運用量的當務(wù)之急。現(xiàn)在每年投入的修箱費用不少，但不能正常運用的鐵路箱比例仍然很高。究其原因，每年下?lián)艿男尴滟M用只能維持半年，一到下半年，損壞的鐵路箱就只能聽之任之，處于非運用狀態(tài)，只好等待來年的費用，這造成了資源的浪費。
鐵路箱管理的對策
完善集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)有的tmis集裝箱追蹤系統(tǒng)和集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)是鐵路集裝箱運輸?shù)男畔屑~，進一步加強和完善集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)是確保管理好鐵路集裝箱的信息基礎(chǔ)。
在集裝箱運輸日常工作中，信息管理是重中之重。一方面可以直接為客戶服務(wù)，對集裝箱運輸進行全程追蹤；另一方面又可以對鐵路箱進行全程管理，監(jiān)控每一個鐵路箱的運行軌跡。各集裝箱辦理站必須認真做好集裝箱裝卸車清單的規(guī)范填記和及時入庫，為中鐵集裝箱信息中心提供真實、完整的數(shù)據(jù)。目前集裝箱裝、卸車清單入庫率只有60%左右，這對掌握集裝箱運用軌跡不利，對鐵路箱的管理也不利。
針對這一情況，建議將現(xiàn)有的集裝箱設(shè)備管理系統(tǒng)與集裝箱追蹤系統(tǒng)進行整合，建立鐵路集裝箱箱管系統(tǒng)，詳細記錄每個集裝箱的狀態(tài)與位置信息、作業(yè)時間信息、相關(guān)的單據(jù)與費用信息，實現(xiàn)鐵路集裝箱從制造、運用、修理到報廢的全生命周期管理，為運輸組織、設(shè)備管理、客戶服務(wù)提供詳實的信息保障。同時用"一口價"裝卸費用清算與裝卸車清單相匹配的方法（即發(fā)送貨票與裝車清單匹配，到達貨票與卸車清單匹配），來促使各辦理站對集裝箱裝卸車清單的規(guī)范填記和及時入庫問題引起高度重視，切實做好集裝箱追蹤和鐵路箱管理工作。
建立鐵路箱堆場。鐵路集裝箱直屬站、中心站是以經(jīng)營鐵路集裝箱運輸及配套服務(wù)為主的物流中心。
全路現(xiàn)有北京東、楊浦、大朗、成都東、重慶東和昆明東6個直屬站，北京、廣州等18個集裝箱中心站。根據(jù)這一現(xiàn)狀，我們可以在這些直屬站、中心站劃出一定的場地設(shè)立鐵路箱專用堆場，配備鐵路箱管理員對鐵路箱進行專人負責、專人管理，各集裝箱分公司可以派遣專員駐場對鐵路箱的使用和管理進行監(jiān)督，控制站內(nèi)、站外鐵路箱數(shù)量，強化鐵路箱使用、修理工作，提高周轉(zhuǎn)率。
鐵路箱堆場的建立，可以學習和借鑒國內(nèi)外集裝箱管理的先進經(jīng)驗，建立健全運用和維護管理機制，并繼續(xù)與各船公司、船董簽訂集裝箱互換協(xié)議，擴大鐵路箱與海運箱的互用運輸，使中國鐵路集裝箱真正走出國門，實現(xiàn)集裝箱海鐵國際聯(lián)運的重大突破，讓鐵路箱的運用進入市場化體系。讓鐵路箱不能離開鐵路系統(tǒng)，無法完成國際運輸，必須在港口和中轉(zhuǎn)站進行拆裝箱作業(yè)，無法滿足貨主要求的現(xiàn)狀成為歷史。
對所有的鐵路箱實行有償使用（費用可低于國際箱）和實施憑《鐵路集裝箱設(shè)備交接單》交接的制度及用箱實施收取抵押金制度，促使客戶在用箱過程中確保鐵路箱的箱體完好和整潔，真正管好，用好鐵路箱。
配備專職鐵路箱管理員、驗箱師。在各個鐵路箱堆場，配備專職鐵路箱管理員，負責鐵路箱日常管理及租賃工作。利用現(xiàn)有tmis集裝箱追蹤管理系統(tǒng)和集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)全路聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢進行鐵路箱管理。
在鐵路箱堆場建立出入箱登記臺帳和集裝箱日報、月報的登記臺帳；設(shè)立專人負責清掃集裝箱和及時關(guān)閉空箱箱門制度；制訂堆場與汽車運輸部門集裝箱交接制度。每個鐵路箱進出場站必須嚴格執(zhí)行交接制度，由承運人、提箱人與場站辦理交接并簽署《鐵路集裝箱設(shè)備交接單》，做到每個鐵路箱來有影去有蹤，確保鐵路箱設(shè)備完善。