應對鐵路集裝箱管理滯后有良策

鐵路箱管理失控
2000-2004年間，中國集裝箱運量以年均18.5%左右的速度增長，而同期鐵路集裝箱運量增長速度僅11.6%左右，落后于公路23.0%和海運15.6%的增長速度。2000-2004年，公路集裝箱運輸市場占有率由44.7%上升到51.9%，而鐵路集裝箱運輸市場占有率由16.6%下降至13.1%。2004年鐵路集裝箱運量僅占全路貨物發送總量的2.4%，遠低于國外鐵路的水平。為了改變這一現狀，我們必須加快鐵路集裝箱運輸的發展，用活現有鐵路集裝箱，提高適箱貨物的裝箱率，加大鐵路集裝箱運輸在鐵路總貨運量的比例。
目前全國鐵路箱總量號稱約在60萬只左右，種類比較多，特別是20英尺及以上的大型箱和特種箱近年來增加較多，但總數具體是多少、種類又是多少、全路分布怎么樣、使用情況如何等底數不清。這實際上反映了鐵路箱管理工作的滯后與失控。
2005年8月鐵道部和中鐵集裝箱公司對全路現有鐵路箱進行了清查。結果為全路擁有1噸、10噸集裝箱，20英尺、40英尺國際通用箱和折疊式臺架箱、板架式箱、雙層汽車箱、罐式箱、散裝水泥箱、干散貨箱等種類專用集裝箱共計20.3萬teu。其中20英尺箱近10萬只，高度均為2591毫米；40英尺箱5120只，包括高2896毫米的超高箱和高2591毫米的高箱。
從近年來鐵路集裝箱運量的分布和流量、流向看，鐵路箱主要集中在廣州、北京、廣州、廣州和鄭州5個局內，到發量占全國總量的70%，從而形成了鐵路箱沿海多內陸少的局面。
由于大量鐵路箱在沿海地區的各個車站堆存，缺乏統一的管理和必要的監督，汽車運輸部門與車站的鐵路箱交接手續不完善，沒有形成規范的制度，因而造成了鐵路箱流失、挪作他用的情況比比皆是。在一些建筑工地和廠礦企業中經常可見由10噸及20英尺鐵路箱改裝的簡易工棚、移動倉庫，鐵路箱的滅失情況較為嚴重。
而在內陸，由于鐵路箱箱源偏緊，一箱難求，因而在廣安門站、鄭州東站、懷化站和兗州站接連發生與集裝箱運輸有關的路風事件，客戶意見很大，社會影響很壞。這些問題之所以一而再、再而三發生，既有人員素質不高、疏于管理等方面的原因，但更深層次的根源在于我們鐵路箱的管理體制和機制上的缺陷。
為了確保內陸適箱貨物入鐵路箱運輸，在目前的狀況下內陸現有的空車空箱根本滿足不了完成鐵路集裝箱運輸任務的需要，因此為了完成任務，大量的空車空鐵路箱無償從沿海地區跨局遠距離調動，增大了鐵路的運輸成本。
在鐵路箱的日常使用中，由于缺乏必要的管理措施和交接制度，因而鐵路箱的損壞和受污情況十分嚴重。在一些車站和倉庫，貨主為了裝貨和拆箱方便，經常采用非正常的機械方式開關箱門，從而造成箱體變形及零部件損壞；有些貨物在裝卸過程中包裝出現破損，污箱情況十分嚴重。
在目前我們不可能投入大量資金建造新箱的時候，修理現有舊箱是我們提高鐵路箱運用量的當務之急。現在每年投入的修箱費用不少，但不能正常運用的鐵路箱比例仍然很高。究其原因，每年下撥的修箱費用只能維持半年，一到下半年，損壞的鐵路箱就只能聽之任之，處于非運用狀態，只好等待來年的費用，這造成了資源的浪費。
鐵路箱管理的對策
完善集裝箱車站報告管理信息系統。現有的tmis集裝箱追蹤系統和集裝箱車站報告管理信息系統是鐵路集裝箱運輸的信息樞紐，進一步加強和完善集裝箱車站報告管理信息系統是確保管理好鐵路集裝箱的信息基礎。
在集裝箱運輸日常工作中，信息管理是重中之重。一方面可以直接為客戶服務，對集裝箱運輸進行全程追蹤；另一方面又可以對鐵路箱進行全程管理，監控每一個鐵路箱的運行軌跡。各集裝箱辦理站必須認真做好集裝箱裝卸車清單的規范填記和及時入庫，為中鐵集裝箱信息中心提供真實、完整的數據。目前集裝箱裝、卸車清單入庫率只有60%左右，這對掌握集裝箱運用軌跡不利，對鐵路箱的管理也不利。
針對這一情況，建議將現有的集裝箱設備管理系統與集裝箱追蹤系統進行整合，建立鐵路集裝箱箱管系統，詳細記錄每個集裝箱的狀態與位置信息、作業時間信息、相關的單據與費用信息，實現鐵路集裝箱從制造、運用、修理到報廢的全生命周期管理，為運輸組織、設備管理、客戶服務提供詳實的信息保障。同時用"一口價"裝卸費用清算與裝卸車清單相匹配的方法（即發送貨票與裝車清單匹配，到達貨票與卸車清單匹配），來促使各辦理站對集裝箱裝卸車清單的規范填記和及時入庫問題引起高度重視，切實做好集裝箱追蹤和鐵路箱管理工作。
建立鐵路箱堆場。鐵路集裝箱直屬站、中心站是以經營鐵路集裝箱運輸及配套服務為主的物流中心。
全路現有北京東、楊浦、大朗、成都東、重慶東和昆明東6個直屬站，北京、廣州等18個集裝箱中心站。根據這一現狀，我們可以在這些直屬站、中心站劃出一定的場地設立鐵路箱專用堆場，配備鐵路箱管理員對鐵路箱進行專人負責、專人管理，各集裝箱分公司可以派遣專員駐場對鐵路箱的使用和管理進行監督，控制站內、站外鐵路箱數量，強化鐵路箱使用、修理工作，提高周轉率。
鐵路箱堆場的建立，可以學習和借鑒國內外集裝箱管理的先進經驗，建立健全運用和維護管理機制，并繼續與各船公司、船董簽訂集裝箱互換協議，擴大鐵路箱與海運箱的互用運輸，使中國鐵路集裝箱真正走出國門，實現集裝箱海鐵國際聯運的重大突破，讓鐵路箱的運用進入市場化體系。讓鐵路箱不能離開鐵路系統，無法完成國際運輸，必須在港口和中轉站進行拆裝箱作業，無法滿足貨主要求的現狀成為歷史。
對所有的鐵路箱實行有償使用（費用可低于國際箱）和實施憑《鐵路集裝箱設備交接單》交接的制度及用箱實施收取抵押金制度，促使客戶在用箱過程中確保鐵路箱的箱體完好和整潔，真正管好，用好鐵路箱。
配備專職鐵路箱管理員、驗箱師。在各個鐵路箱堆場，配備專職鐵路箱管理員，負責鐵路箱日常管理及租賃工作。利用現有tmis集裝箱追蹤管理系統和集裝箱車站報告管理信息系統全路聯網的優勢進行鐵路箱管理。
在鐵路箱堆場建立出入箱登記臺帳和集裝箱日報、月報的登記臺帳；設立專人負責清掃集裝箱和及時關閉空箱箱門制度；制訂堆場與汽車運輸部門集裝箱交接制度。每個鐵路箱進出場站必須嚴格執行交接制度，由承運人、提箱人與場站辦理交接并簽署《鐵路集裝箱設備交接單》，做到每個鐵路箱來有影去有蹤，確保鐵路箱設備完善。