針對(duì)快遞行業(yè)愈演愈烈的價(jià)格戰(zhàn)以及快遞小哥基本權(quán)益的保障問(wèn)題，國(guó)家出重拳了。
其一，在整治“低價(jià)傾銷”上。
7月2日，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開征求意見(jiàn)顯示，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
也就是說(shuō)，對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序的企業(yè)(當(dāng)然也包括快遞)，除了給予警告、罰款與停業(yè)整頓外，會(huì)直接吊銷“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，什么概念?對(duì)企業(yè)而言，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是命根子，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就意味著無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，相當(dāng)于直接把企業(yè)“一鍋端”了。
其二，在保障快遞小哥基本權(quán)益上。
7月8日，由國(guó)家郵政局、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合起草的《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。《意見(jiàn)》提出了利益分配、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等八項(xiàng)任務(wù)措施，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑。
比如，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華表示，從郵政管理部門的職能出發(fā)，《意見(jiàn)》提出了制定派費(fèi)核算指引、制定勞動(dòng)定額、糾治差異化派費(fèi)、遏制“以罰代管”等四個(gè)方面的舉措。
目前，國(guó)家郵政局已經(jīng)指導(dǎo)中國(guó)快遞協(xié)會(huì)在部分城市開展了末端派費(fèi)核算試點(diǎn)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)超出勞動(dòng)定額的情況，要引導(dǎo)快遞企業(yè)充分考慮工作時(shí)間和工資收入等因素，使快遞員多勞能夠多得。針對(duì)部分企業(yè)對(duì)寄自特定區(qū)域的快件實(shí)施非正常低派費(fèi)的問(wèn)題，郵政管理部門將配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，將依法進(jìn)行查處。針對(duì)“以罰代管”問(wèn)題，《意見(jiàn)》則提出要指導(dǎo)快遞企業(yè)完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意投訴的甄別處置。
此次國(guó)家“重拳出擊”，大力度解決快遞當(dāng)下發(fā)展中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，其目的當(dāng)然是促使整個(gè)行業(yè)回歸理性，健康持續(xù)發(fā)展。
政府的干預(yù)和作為讓我們看到曙光，但作為一名從業(yè)者，仍然忍不住發(fā)問(wèn)：
這一次真的可以有效遏制住快遞價(jià)格戰(zhàn)嗎?措施落實(shí)有哪些難點(diǎn)?在遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，快遞小哥權(quán)益又真的可以得到切切實(shí)實(shí)的落地嗎?在落實(shí)過(guò)程中會(huì)不會(huì)產(chǎn)生其它問(wèn)題?面對(duì)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，有沒(méi)有辦法避免?
為此，我們找尋了圈內(nèi)多位人士進(jìn)行溝通交流。交流的內(nèi)容和心得今天分享給大家，供參考。
這是一個(gè)“長(zhǎng)期攻堅(jiān)戰(zhàn)”
在《驛站》接觸的多位圈內(nèi)人士看來(lái)，措施都非常好，也是快遞業(yè)未來(lái)的發(fā)展大方向，但具體到落地和執(zhí)行，恐怕會(huì)有一些難度。這是一個(gè)長(zhǎng)期攻堅(jiān)戰(zhàn)，短期內(nèi)想要得到很好落實(shí)并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)搶占市場(chǎng)份額導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)所衍生出的企業(yè)利潤(rùn)低才是最為核心的問(wèn)題。
快遞行業(yè)分析師張文認(rèn)為，整治低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不可能一刀切：
第一，快遞還存在很大增量市場(chǎng);
第二，快遞用戶粘性比較弱，對(duì)價(jià)格敏感，因此而造成的轉(zhuǎn)換也比較強(qiáng)。
在現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)、獲得更多利潤(rùn)，肯定要維持高單量。價(jià)格策略一旦收縮或按下暫停鍵，除了直接影響單量，還會(huì)產(chǎn)生很多難以預(yù)料的連鎖反應(yīng)?！澳壳皝?lái)看，我覺(jué)得現(xiàn)在相關(guān)政策、措施都無(wú)法做到有效節(jié)制?！睆埼谋硎?。
保障快遞員合法權(quán)益方面，無(wú)論快遞員還是外賣員，由于群體龐大，交社保的分量很重，這些都是成本，比如順豐、京東物流等直營(yíng)系公司近幾年也在快遞員基本保障上做了一定程度上的“減負(fù)”?，F(xiàn)在價(jià)格惡戰(zhàn)，快遞利潤(rùn)微薄，很多基層網(wǎng)點(diǎn)和加盟商都處于虧損狀態(tài)，根本就承受不了“交社?！睅?lái)的成本壓力。
“如果相關(guān)政策、措施不明細(xì)，不具體到快遞單票價(jià)格區(qū)間，不出臺(tái)從業(yè)者保障方案，如：低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)特殊群體國(guó)家制定保險(xiǎn)方案等，那政策的推動(dòng)和落實(shí)就會(huì)很難”，某快遞企業(yè)二線人士王同對(duì)《驛站》表示，目前來(lái)看：一方面，行業(yè)最大問(wèn)題是對(duì)快遞從業(yè)者這個(gè)特殊群體沒(méi)有完善的保障體系和標(biāo)準(zhǔn);另一方面，快遞企業(yè)都是上市公司，“入不敷出”的境況反過(guò)來(lái)會(huì)影響資本市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)不利。
王同追問(wèn)：大家為什么價(jià)格戰(zhàn)?就是為了獲得更多市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。按照歐美國(guó)家發(fā)展歷史和軌跡看，我們頭部玩家太多，但大家又都想活下來(lái)，只能低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這又導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)薄、業(yè)績(jī)差，但又不敢漲價(jià)，因?yàn)闈q價(jià)又會(huì)觸及消費(fèi)者和平臺(tái)商家利益。即便是真的漲價(jià)，市場(chǎng)份額可能瞬間就被競(jìng)手奪去，還有可能面臨行政約談或處罰。
此外，也有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴《驛站》，穿透底線的價(jià)格戰(zhàn)需要被叫停，兩項(xiàng)措施出臺(tái)有利于遏制住不良價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，但需要落實(shí)才有效。但快遞小哥權(quán)益最終的“保護(hù)傘”是在市場(chǎng)，快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展、企業(yè)能夠持續(xù)做大做強(qiáng)，這些才是最有利的“保護(hù)傘”。目前政策層面還是要先以引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)為重。
落地有多難，“博弈”就有多激烈
另一位圈內(nèi)快遞人士直言，遏制價(jià)格戰(zhàn)與保障從業(yè)人員合法權(quán)益，其實(shí)是企業(yè)在成本和發(fā)展兩者之間的衡量。也就說(shuō)，政策的出臺(tái)如果可以幫助企業(yè)去平衡好這兩者，就比較好落地。
這個(gè)過(guò)程，往往伴隨著很多“博弈”。
1.企業(yè)成本增加
先不說(shuō)要不要遏制價(jià)格戰(zhàn)這件事，就拿保障快遞小哥權(quán)益來(lái)說(shuō)，僅僅是“交社保”這一項(xiàng)，就會(huì)大大擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間，甚至直接擊穿。而且快遞員流動(dòng)性很大，也會(huì)導(dǎo)致前期投入浪費(fèi)。
“所以，企業(yè)利潤(rùn)是首要出現(xiàn)的問(wèn)題”，王同對(duì)《驛站》稱，如果企業(yè)不盈利，最后還是會(huì)反噬到末端快遞員身上，必須要從根兒上治。
2.“間接低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”
雖然相關(guān)政策或措施禁止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，但是并不代表企業(yè)不能以其它方式進(jìn)行“間接低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”。快遞行業(yè)分析師張文觀察，前段時(shí)間的社區(qū)團(tuán)購(gòu)，政策明確表示“禁止補(bǔ)貼”，但與此同時(shí)卻出現(xiàn)了另外一種情況——企業(yè)不能補(bǔ)貼或者說(shuō)不能直接降價(jià)，但他卻通過(guò)其它形式間接進(jìn)行一些操作，如發(fā)紅包、給團(tuán)長(zhǎng)傭金等。其實(shí)，這也是一種變相的補(bǔ)貼。
問(wèn)題來(lái)了：快遞會(huì)這樣做嗎?張文表示：不排除，且有很大可能會(huì)這樣做。比如：我不能降低單票價(jià)格，但我可以選擇贈(zèng)送多少票，滿100贈(zèng)50、贈(zèng)30，等等，大家會(huì)換種方式進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
3.擴(kuò)大外包力度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)進(jìn)行快遞外包，甚至中轉(zhuǎn)人員也是外包，這次有可能擴(kuò)大外包力度。圈內(nèi)快遞人士告訴《驛站》，快遞員外包是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型形式，很大程度上可以降低企業(yè)成本，解決保險(xiǎn)等系列支出。
4.快遞員自己不想交社保
根據(jù)張文的了解，很多快遞小哥并不愿意交社保：第一，交社保收入會(huì)降低;第二，他們流動(dòng)性大，一些快遞員們認(rèn)為，我這家交了社保到下一家我還交不交。因此，對(duì)大部分快遞員而言，自己當(dāng)快遞員或從事外賣員，為的就是賺快錢，好回家。這是一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，要充分考慮和兼顧快遞員的想法。
求解“止戰(zhàn)”之道
從短期看，這似乎是一個(gè)“無(wú)解題”。
多位圈內(nèi)人士表示：一方面，快遞的行業(yè)特性就是這樣，短期確實(shí)沒(méi)辦法改變，除非通過(guò)巨頭的力量去兼并重組或收購(gòu)，但這又涉及到壟斷;另一方面，這些措施對(duì)于一些即將起來(lái)的新業(yè)態(tài)，還存在一些施策困境，完全按照以前傳統(tǒng)快遞監(jiān)管，還可能導(dǎo)致新業(yè)態(tài)削足適履。
路漫漫，其修遠(yuǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，也不是沒(méi)有好的處理方法去避免。
王同建議，短期內(nèi)需要靠政策引導(dǎo)，長(zhǎng)期看企業(yè)自身發(fā)展。剛開始，政府等相關(guān)部門可以規(guī)定好單票價(jià)格指引或者設(shè)置價(jià)格階梯，大家都處在一個(gè)價(jià)格區(qū)間和體系，這肯定打不起來(lái)。這時(shí)候拼的就是服務(wù)和口碑，初期可以先試點(diǎn)一部分，至少這樣可以引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)想好，漸進(jìn)式推進(jìn)。
當(dāng)然，還有一種實(shí)現(xiàn)的途徑就是“置之死地而后生”，待行業(yè)洗牌、出清結(jié)束，格局穩(wěn)定之后，惡性的價(jià)格戰(zhàn)自然就會(huì)消失，企業(yè)盈利、快遞小哥的保障等也會(huì)隨之得到改變和提升。
另外，也可以通過(guò)政府進(jìn)行補(bǔ)貼與加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。張文建議：一方面政策要在具體一些，落實(shí)監(jiān)管、對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免衍生其它問(wèn)題，如防止變相漲價(jià)實(shí)際還是低價(jià);一方面政府也可適當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。應(yīng)訪者要求，文中出現(xiàn)的張文、王同均為化名)
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