我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)統(tǒng)籌布局等問(wèn)題有待解決

近年來(lái)，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。《2017年倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展綜合報(bào)告》顯示，2016年，我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，在冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、跨境電商、危化品倉(cāng)儲(chǔ)、中藥材物流等方面取得積極成效，綠色包裝、新能源車(chē)等新技術(shù)也逐步推廣應(yīng)用。
不容忽視的是，在倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中倉(cāng)協(xié)”)秘書(shū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施供給與實(shí)際需求缺乏有效對(duì)接、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局沒(méi)有統(tǒng)籌考慮城市功能配置要求、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地難以保障等問(wèn)題突出，應(yīng)引起重視，通過(guò)整合多方資源予以解決。“首先不得不面對(duì)的是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施供給與城市實(shí)際需求缺乏有效對(duì)接。”該負(fù)責(zé)人表示，一方面，人口聚集度較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、流通業(yè)較發(fā)達(dá)的城市，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施普遍供不應(yīng)求;另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)特征不明顯的城市，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相對(duì)過(guò)剩，倉(cāng)庫(kù)空置率偏高。例如，北京、廣州、廈門(mén)、廣州等城市的倉(cāng)庫(kù)利用率高，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的倉(cāng)庫(kù)基本處于滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，有的城市甚至出現(xiàn)“一庫(kù)難求”的局面，而哈爾濱、銀川、西安等地區(qū)的倉(cāng)庫(kù)則明顯過(guò)剩。
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局也沒(méi)有統(tǒng)籌考慮城市功能配置要求。就區(qū)域分布看，多數(shù)城市倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，城市周邊中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)多、城內(nèi)配送倉(cāng)庫(kù)少，特別是住宅社區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)中心等城市末端網(wǎng)點(diǎn)與共同配送需求不配套，缺少滿(mǎn)足末端配送需求的網(wǎng)點(diǎn)或門(mén)店存儲(chǔ)設(shè)施，造成市區(qū)內(nèi)“最后一公里”配送難度加大。如京東集團(tuán)，由于白天配送車(chē)輛進(jìn)城受限，在市區(qū)內(nèi)的配送主要采取客戶(hù)自提或利用便民點(diǎn)臨時(shí)放置的方式，目前這樣的小型終端配送點(diǎn)達(dá)1000多個(gè)，規(guī)模小、分散，管理難度大。
從城市整體功能配置看，一些城市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體量很大，但是滿(mǎn)足與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是滿(mǎn)足未來(lái)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、精益生產(chǎn)等協(xié)同制造要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯不足。外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的部分城市中，與國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品交易、全球采購(gòu)分撥等航運(yùn)、商貿(mào)物流配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施缺口較大。此外，多數(shù)城市在規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中，將大量倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施集中布局在交通樞紐附近地區(qū)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中造成車(chē)輛集中、交通擁堵，導(dǎo)致整體效率下降。
同時(shí)，低端不合規(guī)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施仍然存在，高端標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施缺口較大。未經(jīng)備案或未經(jīng)驗(yàn)收就投入運(yùn)營(yíng)、“五證”(建設(shè)規(guī)劃許可證、開(kāi)工證、土地證、房產(chǎn)證、消防驗(yàn)收證)不全的倉(cāng)庫(kù)仍然存在;需要改造升級(jí)的老舊倉(cāng)庫(kù)仍占有一定比例;新建倉(cāng)庫(kù)還存在結(jié)構(gòu)與功能配置不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不適應(yīng)現(xiàn)代物流需求的情況，如有些倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有配備相應(yīng)的車(chē)輛通道與作業(yè)場(chǎng)地，存在較大安全隱患。“一方面是不合規(guī)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，另一方面則是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地難以保障。”協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市范圍內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地日趨緊張，造成大部分城市倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)稀缺，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)需求。特別是城市中心區(qū)域的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在被強(qiáng)令搬遷之后，倉(cāng)儲(chǔ)用地得不到置換，或置換的用地?zé)o法滿(mǎn)足建設(shè)及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)需要。
此外，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。一方面，土地價(jià)格不斷上漲，投資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的成本越來(lái)越高，相應(yīng)的資金占用及利息等費(fèi)用支出，給企業(yè)帶來(lái)極大的壓力;倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建成后，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，而相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策較少。同時(shí)，部分企業(yè)投資建設(shè)過(guò)量倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際業(yè)務(wù)需要，造成設(shè)施的使用不充分，經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，很難通過(guò)提高服務(wù)價(jià)格來(lái)緩解稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)。