天津：6家堆場因壟斷協議被罰處超5000萬元

7月4日上午，天津市發展改革委對外通報了天津港口堆場壟斷案。6家企業被實名曝光。天津市發展改革委表示，將對涉案企業進行嚴肅處理，進一步加大反壟斷執法和監管力度，嚴厲打擊破壞競爭、降低效率的各種壟斷違法行為，營造天津港規范有序、公平競爭、優質高效的營商環境。
據介紹，2018年6月6日至8日，天津市發展改革委根據一個多月摸排所掌握的線索，對天津振華國際物流運輸有限公司、天津中外運集裝箱發展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司、天津振華海晶物流有限公司、金獅五礦國際物流運輸有限公司、天津博達集團有限公司6家公司開展反壟斷突襲調查，案情取得重大突破，發現包括上述6家公司在內的天津23家堆場（部分堆場已股權變更、不再存續或不再營業）存在達成并實施橫向壟斷協議，收取集裝箱裝卸綜合附加費和卸車費的違法問題。隨后，市發展改革委又陸續向其他涉案單位發出調查通知書，進行了反壟斷執法。
調查發現，2010年底至今，天津振華國際物流運輸有限公司、中外運集裝箱發展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家堆場多次通過聚會、聚餐、電話溝通、郵件聯絡、簽訂倡議書等方式增設集裝箱裝卸綜合附加費和卸車費，統一收費標準并多次進行統一調整，時間長達近8年，其中綜合附加費收費標準經多次統一調整后，由最初的每20尺箱15元、每40尺箱30元，調整為每20尺箱40元、每40尺箱80元；卸車費收費標準經多次統一調整后由最初的每立方米噸5元,調整為每立方米噸8元，以上情況均已取得確鑿證據。
截至目前，天津市發展改革委已出動206人次參與此案調查，面對調查人員掌握的翔實證據和反壟斷法律法規政策宣講，所有涉案企業對違法事實均予以承認，部分企業已從6月22日起主動停止收取綜合附加費和卸車費。
天津市發展改革委認為，天津振華國際物流運輸有限公司、中外運集裝箱發展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家天津口岸堆場作為具有競爭關系的經營者，通過串謀協商，以協議形式對依法應實行市場調節的綜合附加費和卸車費進行固定，排除限制了天津港堆場服務市場的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款：“禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協議”。此案涉案企業眾多，持續時間長達8年，涉案金額巨大，對市場破壞嚴重，造成天津港絕大多數堆場均跟隨收取這兩項費用，成為各堆場經營中的收費慣例，增加了進出口企業物流成本。
下一步，天津港市發展改革委將對涉案企業進行嚴肅處理，按照《反壟斷法》的規定，對違法企業處以上一年度銷售額1%-10%的罰款，預計處罰金額將達5000萬元以上。
7月3日下午，為規范港口經營者的價格行為，保護消費者和經營者的合法權益，維護市場公平競爭秩序，天津市發展改革委召開出臺天津市港口價格行為規則新聞發布會暨規范港口經營者價格行為提醒告誡會。天津市商務委、天津市交通運輸委、天津海關、天津海事局、天津港集團等參加會議。
據了解，天津市在全國率先推出港口價格行為規則，規定了港口經營者的定價規則和相關義務，列舉了五條34項禁止性價格行為，并針對港口經營者違反相關法律法規的法律責任作出說明。
《規則》規定了港口經營者的定價規則和相關義務。指出，港口收費的服務價格實行政府定價、政府指導價和市場調節價。港口經營者自主制定、調整收費標準時，要充分考慮用戶承受能力，至少于執行前1個月對外公布，并采取書面、電話、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶，確保用戶周知。港口經營者應建立收費目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表(冊)或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式明碼標價。港口經營者明碼標價的內容應包括服務項目、服務內容、收費標準和計價單位等。
此次不僅對堆場的壟斷動真格，報關行、貨代等下游鏈條上的相關企業也受到反壟斷調查。5月30日，在天津“治亂出清”行動中，亦曝光了一批貨代、報關行的違法違規典型案例。
天津中創海通物流有限公司、天津昌宇報關行有限公司、天津保稅區隆華報關行有限公司、天津市中營熏蒸技術發展有限公司等11家企業在營業場所沒有明碼標價、具體收費標準沒有對外公示。該行為違反了《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第九條的規定，屬于價格違法行為。
此外，經檢查發現，天津天琪國際物流有限公司等4家企業在收取代理服務費的同時又對應據實收費的代辦業務加收了一定的費用。天津振華國際物流運輸有限公司、天津克運國際物流有限公司等6家企業在客戶提取空箱環節一并收取重箱運抵費。相關問題線索正在進一步核查。
據了解，作為港口方，2018年4月1日起，天津港集團公司推行“上限封頂，總額控制”和“明碼標價，公開透明”的“一站式陽光價格”清單，發布收費項目、收費標準、服務內容及業務辦理電話等信息。通過“一次繳費，全港通行”和“去繁就簡、再造流程”，實現“一單到底、全程無憂”，助力天津口岸打造國內外一流營商環境。