2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。根據(jù)決定，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門(mén)停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書(shū)、配額、國(guó)營(yíng)貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門(mén)不再要求其提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記材料。
這意味著什么？
這意味著：即日起，從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，不再辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)，企業(yè)自動(dòng)獲取進(jìn)出口權(quán)！(仍需辦理海關(guān)登記獲取報(bào)關(guān)權(quán)限）
企業(yè)自動(dòng)獲取進(jìn)出口權(quán)，這好像太簡(jiǎn)約了些，下面就取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記簡(jiǎn)單分析，為什么商務(wù)部會(huì)這么安排，是基于什么基礎(chǔ)上做出這個(gè)決定？
一、取消備案登記后，起碼節(jié)約了一天
如果企業(yè)需要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案是必需的流程之一。此前，若想進(jìn)行進(jìn)出口備案，需要經(jīng)過(guò)最多6個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、海關(guān)企業(yè)注冊(cè)、電子口岸卡申請(qǐng)、備案登記外匯賬戶、稅務(wù)-出口退稅備案以及開(kāi)通公司銀行外幣賬戶。
其中，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)申請(qǐng)，線上填寫(xiě)材料，攜帶相關(guān)材料至線下審核后，領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件，才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊(cè)。
但是取消備案登記后，對(duì)于新企業(yè)的辦證人員來(lái)說(shuō)，流程得到優(yōu)化，減少了線下奔波的時(shí)間，提高了辦事效率。原本（整個(gè)進(jìn)出口備案登記流程）最快可能需要7天的時(shí)間，（取消備案登記后）起碼節(jié)約了一天。網(wǎng)上注冊(cè)登記填寫(xiě)材料的時(shí)間相對(duì)較快，線下則比較耽誤時(shí)間。現(xiàn)在，后續(xù)流程中只需要線下前往海關(guān)一次即可。”
二、民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)占比已超一半 放開(kāi)可以激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
最早，我國(guó)外貿(mào)主體以國(guó)有企業(yè)為主，后來(lái)發(fā)展為集體所有制、上市公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。入世后，中國(guó)承諾放寬對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，社會(huì)上的一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和民營(yíng)企業(yè)也可以辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是從審批制到備案登記制的轉(zhuǎn)變。
2018年至2022年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值分別為30.51萬(wàn)億元、31.54萬(wàn)億元、32.16萬(wàn)億元、39.1萬(wàn)億元和19.8萬(wàn)億元。其中，民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)外貿(mào)總值的比重分別為39.7%、42.7%、46.6%、48.6%和49.6%；外商投資企業(yè)占比分別為42.6%、39.9%、38.7%、35.9%和34.1%；國(guó)有企業(yè)占比分別為17.4%、16.9%、14.3%、15.2%和16.2%。
民營(yíng)企業(yè)作為外貿(mào)主要市場(chǎng)主體，前三季度進(jìn)出口快速增長(zhǎng)、比重提升。前三季度，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口15.62萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%，占我國(guó)外貿(mào)總值的50.2%，比去年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)。占比已經(jīng)超過(guò)一半，并且還是在增長(zhǎng)階段。
可以說(shuō)外貿(mào)出口看哪里？最近國(guó)家一直在扶持外貿(mào)出口，又是給中歐班列補(bǔ)貼，剛給車(chē)企出口補(bǔ)貼結(jié)束，這些企業(yè)主要還是民營(yíng)企業(yè)。
當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)占據(jù)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的大半，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)進(jìn)一步激活民營(yíng)企業(yè)參與外貿(mào)發(fā)展。從市場(chǎng)化的角度來(lái)說(shuō)，這也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)透明性和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，因此，放開(kāi)是必要的，至少是發(fā)展的方向。”霍建國(guó)說(shuō)。
其實(shí)就為民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，國(guó)家早有這方面的政策出臺(tái)，只是沒(méi)這次這么大。
今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》，提出了13條具體政策措施，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)。同時(shí)，繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，今年以來(lái)，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)已超4萬(wàn)億元，眾多民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)受惠受益。
商務(wù)部在早前例行新聞發(fā)布會(huì)上也透露，下一步助力外貿(mào)企業(yè)將從三方面發(fā)力：一是便利商務(wù)人員往來(lái)；二是發(fā)揮各類(lèi)展會(huì)作用；三是幫助外貿(mào)企業(yè)獲取海外市場(chǎng)信息。特別是針對(duì)部分中小外貿(mào)企業(yè)反映的海外市場(chǎng)信息獲取難、費(fèi)用高的問(wèn)題，商務(wù)部將指導(dǎo)地方、相關(guān)機(jī)構(gòu)提升海外市場(chǎng)信息服務(wù)供給能力，支持中小外貿(mào)企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。
三、取消備案登記后，會(huì)有配套制度協(xié)同
但對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后，企業(yè)仍需辦理海關(guān)登記獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。霍建國(guó)也補(bǔ)充道，放開(kāi)后，仍需有配套制度的協(xié)同。“從進(jìn)出口合規(guī)監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，海關(guān)需要進(jìn)行留底和備案，企業(yè)才能辦理進(jìn)出口的相關(guān)手續(xù)，這也是從業(yè)務(wù)的角度留了一個(gè)接口。”他稱(chēng)。