5月4日，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于進一步拓展吉林省內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍的公告》，為落實國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，促進利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸合作，海關(guān)總署決定進一步拓展吉林省內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍。
內(nèi)貿(mào)運輸區(qū)別于外貿(mào)運輸最大的不同就在于不跨國境，運輸不通過海關(guān)監(jiān)管。盡管海關(guān)總署通過創(chuàng)新實踐，開創(chuàng)了如內(nèi)外貿(mào)同船運輸、沿海捎帶等貨物運輸監(jiān)管的新模式，但這些業(yè)務(wù)都在中國境內(nèi)港口開展。內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)的開展意味著要進入境外港口，為什么要跨？要怎么跨呢？
由于東北地區(qū)長期以來存在運力緊張的問題，黑龍江省、吉林省的內(nèi)貿(mào)貨物南運需通過1000公里以上的公路或鐵路，才能抵達大連等港口裝貨上船，導(dǎo)致物資往往無法及時運出，限制了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而俄羅斯海參崴港（符拉迪沃斯托克）僅2-300公里，大大縮短了運輸距離。
內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)起點為黑龍江省、吉林省，內(nèi)貿(mào)貨物經(jīng)由綏芬河口岸等陸路口岸出境，運至俄羅斯等國境外海港裝船，再轉(zhuǎn)運到我國東南沿海港口。原則上，該模式下的內(nèi)貿(mào)貨物海關(guān)不對其征收進、出口關(guān)稅及其他稅費。但其進出境要接受海關(guān)監(jiān)管，監(jiān)管代碼為9600。
2007年首次試點，內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸存在著較為嚴格的限制：
1.首先出境口岸限綏芬河，途經(jīng)符拉迪沃斯托克港、東方港、納霍德卡港后，于上海、寧波、黃埔入境；
2.僅限集裝箱貨物運輸，于綏芬河口岸施加關(guān)鎖，由鐵路運輸入境俄羅斯，用中國籍船舶整箱承運進入中國境內(nèi)；
3.貨物、運輸工具出入境應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管；
4.經(jīng)營企業(yè)或其代理人須按要求報關(guān)；
5.跨境運輸?shù)膬?nèi)貿(mào)貨物應(yīng)自運輸工具離開口岸出境起3個月內(nèi)運抵進境口岸。
如今，內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸試點范圍逐步擴大：出境口岸、境外中轉(zhuǎn)口岸、入境口岸名單不斷增加；貨物品類范圍不斷擴大，同時允許了散貨運輸方式；出境方式除鐵路外，增加了公路運輸；2019年12月實現(xiàn)了“寧波-俄羅斯扎魯比諾港-吉林琿春陸路口岸”的北上運輸，開啟了貨物“北上”“南下”雙程模式。