張?zhí)烊危褐С纸⒁噪妱?dòng)車為運(yùn)輸工具的配送體系

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)，以及國(guó)家積極提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，農(nóng)村電商得以蓬勃發(fā)展。
同時(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展理念，就是要讓廣大農(nóng)村網(wǎng)民與城市網(wǎng)民一樣，都能享受到電商發(fā)展所帶來(lái)的紅利，但目前大多數(shù)物流企業(yè)配送體系只能下沉到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還很難實(shí)現(xiàn)“從縣到村、從鎮(zhèn)到村，從農(nóng)戶家門口到物流集散點(diǎn)”，農(nóng)村物流的“最后一公里”還沒(méi)有完全打通，這已成為農(nóng)村發(fā)展電商的“痛點(diǎn)”，甚至制約了農(nóng)村電商發(fā)展。而究其原因，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為主要有以下三點(diǎn)：
一是道路不暢通是最大障礙。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，很多道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，像面包車、卡車等物流運(yùn)輸工具，無(wú)法直通到每個(gè)村里。農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，以國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展條件，也不可能在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村道路設(shè)施。只有選擇適合農(nóng)村道路的運(yùn)輸方式，才能更好地解決農(nóng)村物流無(wú)法送達(dá)的問(wèn)題。
二是配送效率低是主要糾結(jié)。農(nóng)村居住相對(duì)比較分散，加上經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，快遞業(yè)務(wù)比較零散、業(yè)務(wù)量不大、集中度不高，如果用面包車、卡車等物流運(yùn)輸工具配送，由于投遞率低，基本不掙錢，甚至連油錢都不夠。如果使用自行車等其他運(yùn)輸工具配送，由于路途偏遠(yuǎn)，配送服務(wù)效率更低，還需要更多投遞人員，才能及時(shí)服務(wù)到位。
三是投入成本高是問(wèn)題關(guān)鍵。農(nóng)村物流服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一般沒(méi)有專門場(chǎng)地，工作人員大多也是兼職，且素質(zhì)不高，即使有物流企業(yè)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)后，拓展自營(yíng)配送體系，幾乎都在貼錢，投遞人員培訓(xùn)也需投入成本，一定程度上影響了物流企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)的積極性。如果國(guó)家僅出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，那么有些物流企業(yè)未必將國(guó)家扶持資金全部用于農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，不一定能起到最好效果。
張?zhí)烊危褐С纸⒁噪妱?dòng)車為運(yùn)輸工具的配送體系
電動(dòng)輕客在物流配送領(lǐng)域市場(chǎng)前景廣闊
近年來(lái)，隨著農(nóng)村電商快速發(fā)展，農(nóng)村有大量的物流配送需求，如何更好地解決上述問(wèn)題，補(bǔ)齊農(nóng)村物流配送的短板，最關(guān)鍵在于選擇和使用方便快捷、性價(jià)比高，且能夠適合當(dāng)前農(nóng)村道路和居住狀況的交通工具。當(dāng)前，電動(dòng)車包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、微型電動(dòng)汽車等，對(duì)于農(nóng)村物流配送服務(wù)體系建設(shè)有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是農(nóng)村幾乎所有道路都可以承載電動(dòng)車；二是電動(dòng)車體積小、安全、便捷、環(huán)保；三是投入成本低、服務(wù)效率高，可以說(shuō)是農(nóng)村物流配送最佳的運(yùn)輸工具。
2015年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出快遞“向下”工程，到2020年基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”的目標(biāo)。其中，第十二條提出，“加大政策支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資通過(guò)投資補(bǔ)助和貼息等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。快遞企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行省（區(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。”第十三條提出，“改進(jìn)快遞車輛管理。研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法”。這是建立健全農(nóng)村物流配送服務(wù)體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”的大好契機(jī)。
為此，張?zhí)烊翁岢隽怂慕ㄗh：
一是國(guó)家要重點(diǎn)以電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、微型電動(dòng)汽車等運(yùn)輸工具為支撐，構(gòu)建起一個(gè)適合農(nóng)村道路的物流配送體系。這就需要國(guó)家適當(dāng)放開相關(guān)政策，將其列入法定交通工具，并允許在農(nóng)村道路上行駛。上述車型均應(yīng)全部納入城市收投服務(wù)車輛行列，并對(duì)其加以規(guī)范和管理。
二是國(guó)家要出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅扶持政策，對(duì)于在建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)程中購(gòu)買的物流專用電動(dòng)車，直接予以專項(xiàng)資金補(bǔ)貼或享受稅收優(yōu)惠政策，而不是籠統(tǒng)地以專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠等形式，對(duì)所謂符合條件的物流企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和扶持。這樣可避免相關(guān)企業(yè)以此為借口獲得國(guó)家資金后另作他用，而確保將國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金或稅收優(yōu)惠政策真正用于農(nóng)村物流事業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)的實(shí)效。這既可降低物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)村物流配送體系的成本，又可進(jìn)一步提高物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的積極性和有效性，真正打通農(nóng)村電商物流的“最后一公里”。