交通運輸部辦公廳關于開展冷藏集裝箱港航服務提升行動的通知
交辦水函〔2022〕675號
遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省交通運輸廳（委），中國遠洋海運集團、招商局集團：
為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》精神，認真落實《交通運輸部關于服務構建新發展格局的指導意見》《交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國國家鐵路集團有限公司關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》等有關要求，進一步提高冷藏集裝箱港航服務品質，推進冷鏈物流運輸高質量發展，交通運輸部決定開展基于區塊鏈和物聯網的冷藏集裝箱港航服務提升行動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持市場主導、需求牽引，堅持創新驅動、科技賦能，堅持標準引領、提質增效，深化區塊鏈、物聯網等技術應用，提升冷藏集裝箱設施設備技術水平，暢通水路運輸服務網絡，提高冷藏集裝箱港航服務品質，更好滿足冷鏈物流運輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設交通強國，服務構建新發展格局。
到2023年底，基于區塊鏈和物聯網的冷藏集裝箱港航服務能力明顯提升，主要海運企業新增物聯網冷藏集裝箱1.8萬標準箱（teu）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000個以上；基于區塊鏈和物聯網技術應用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運輸電子運單，初步實現道路水路運輸系統信息有效銜接和共享開放，聯運服務質量明顯提升。
二、主要任務
（一）推進基于物聯網的冷藏集裝箱發展。以主要冷藏集裝箱航運企業為重點，推廣集成傳感、無線通信、自動定位等技術的物聯網設備安裝應用，實現對冷藏集裝箱溫濕度、冷機工作模式和通電狀態等信息的自動化采集與傳輸，逐步實現冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。
（二）推動基于區塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運企業為重點，推廣應用港航區塊鏈電子放貨平臺，國際樞紐海港實現冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時間由2天縮短至4小時以內，全程無接觸辦理，實現物流信息一站式查詢。大連港深入推進提貨單等作業單證電子化。鼓勵有條件的其他港口與國際集裝箱班輪公司區塊鏈電子放貨平臺對接，推動港航作業單證電子化，逐步實現港口電子放貨。
（三）提升冷藏集裝箱道路水路聯運服務質量。鼓勵推動冷藏集裝箱航運企業、道路運輸企業、港口企業、貨代等企業依托區塊鏈電子放貨平臺，逐步開展物流信息上鏈業務，開發應用電子運單，推動實現冷藏集裝箱道路水路運輸全過程溫濕度、位置等信息實時監控，拓展完善物流服務功能，提升全程運輸服務質量。鼓勵示范創新，北部灣港、廈門港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點，上海港以冷鏈危險貨物集裝箱為重點，強化水路與陸路冷藏集裝箱運輸數據交換共享，實現全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，構建完善冷藏集裝箱聯運體系。
（四）提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國際樞紐海港為重點，推動港站樞紐強化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場及插座等冷藏集裝箱配套設施設備，提升港口堆場冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進配套供電基礎設施建設。
（五）研究制定冷藏集裝箱運輸相關指南。部研究建立以裝備設施、作業流程、信息追溯等為重點的冷藏集裝箱運輸和物流標準規范，研究制定冷藏集裝箱運輸溫控及信息服務要求、冷藏集裝箱智能終端技術指南。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省級交通運輸主管部門要高度重視，明確任務分工，落實責任部門，加強與海關、商務等部門合作，指導督促港航企業落實目標任務（詳見附件），提升冷藏集裝箱服務質量。要指導航運企業加強與冷機制造企業、船代、貨代等溝通協調，推動港航區塊鏈電子放貨平臺應用和數據交換共享；指導港口企業主動作為、積極配合，形成各方合力推進的良好局面。
（二）加大政策保障。各地要積極協調對冷藏集裝箱堆場配套供電基礎設施配置的政策扶持，優先保障港口冷藏集裝箱堆場用電。省級交通運輸主管部門要積極協調海關優化查驗、消殺流程，對安裝物聯網設備的聯入可信信息平臺的冷藏集裝箱予以快速放行，并提供上鏈放行信息支持。
（三）加強指導督促。部將建立定期調度機制，加強督導調度。省級交通運輸主管部門要加大對有關港航企業的指導督促力度，及時協調解決推進工作中的問題。
附件：冷藏集裝箱港航服務提升行動目標分解表
交通運輸部辦公廳
2022年4月29日
（此件公開發布）
附件
冷藏集裝箱港航服務提升行動目標分解表