周末，中國交通新聞網(wǎng)在中央財經(jīng)大學門口看到了“快遞地攤”，一輛輛快遞三輪車排在學校門口兩邊的人行道上，貨品鋪得滿地都是，快遞員面前支上桌子，上邊放著膠帶、快遞單、剪刀等物品，快遞員忙活著打電話通知學生取件或招呼著學生寄件，行人路過不得不繞行。
正如所見，快遞業(yè)近幾年一片“繁榮”。快遞所在的物流行業(yè)也是如此，在快速發(fā)展的同時，一些問題也逐漸暴露出來。物流運輸?shù)摹白詈笠还铩薄⒖振偮蔬^高、車輛標準不統(tǒng)一等因素成了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。
為了打破物流運輸業(yè)的短板，近日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的若干意見》 （簡稱《意見》），指出我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運、城鄉(xiāng)配送等設(shè)施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠，已成為影響經(jīng)濟運行效率和居民消費升級的突出短板。該《意見》圈定了包括村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、城市配送設(shè)施、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施和信息技術(shù)應(yīng)用、物流標準 銜接和制修訂在內(nèi)的短板，同時提出“補齊”的政策保障措施。
政企結(jié)合整合農(nóng)村有效設(shè)施資源
農(nóng)村物流的發(fā)展受到了“面”的限制，而全國范圍的農(nóng)村物流網(wǎng)點呈現(xiàn)網(wǎng)點多、規(guī)模小的特點。近幾年京東、蘇寧、日日順等企業(yè)都在加強各自的農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，但龐大的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)很難由單一的投資主體去完成物流體系的建設(shè)。“按照物流發(fā)展的規(guī)律，農(nóng)村物流體系只有強化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能做到提高效率，節(jié)約成本。”環(huán)球物流咨詢創(chuàng)始人、資深物流咨詢顧問黃堯笛對說。
《意見》提出鼓勵地方政府加強農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共 取送點建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。鼓勵電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流標準和追溯標準。加強城鄉(xiāng)互動的雙向物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。
在黃堯笛看來，解決農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)從四個方面入手：一是村鎮(zhèn)中有很多限制或者利用率不高的設(shè)施資源，通過政府引導與企業(yè)投資建設(shè)的方式，合 理整合有效設(shè)施資源；二是物流設(shè)施構(gòu)建完成后，結(jié)合電商企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的貿(mào)易，整合社會物流車輛開展村鎮(zhèn)物流配送；三是在運作過程中，逐漸建立農(nóng)村物流標準化體系，提高農(nóng)村物流作業(yè)的效率和控制成本；四是利用物流軟件與硬件工具，對農(nóng)產(chǎn)品進行有效地追蹤和流程控制。農(nóng)村物流體系可以統(tǒng)一籌劃，分 塊建設(shè)，需要根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品特點加以區(qū)分。
做好干線運輸與城市配送節(jié)點銜接
城市配送是物流網(wǎng)絡(luò)的末端，也是物流建設(shè)的難點，小批量、多批次，服務(wù)范圍廣，隨著居民消費能力的提升和消費習慣向網(wǎng)絡(luò)購物的方式轉(zhuǎn)變，城市配 送的量越來越大。《意見》提出了優(yōu)化重要節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)集運輸、倉儲、配送、信息交易為一體的綜合物流服務(wù)基地，加強干線運輸與城市配送的有效銜接。
“解決城市配送的問題需要解決干線運輸與城市配送的節(jié)點銜接、城市的配送節(jié)點布局、末端配送點的存儲設(shè)備以及配送能力等問題。”黃堯笛說。 了解到，目前國內(nèi)一線和部分二線城市的城市配送做得較好，社區(qū)、機關(guān)、學校、商務(wù)區(qū)已經(jīng)設(shè)置了不少智能快件箱，城市中的配送也有了統(tǒng)一的配送車輛，并對車輛進行有效管理，但在全國范圍大部分城市建立城市物流配送體系仍然存在很大的問題。
黃堯笛告訴，城市物流體系建設(shè)需要考慮兩方面，一是干線物流轉(zhuǎn)城市商超、賣場的配送；二是向個人消費者配送。前者需要結(jié)合各地方的商貿(mào)環(huán) 境，與物流設(shè)施資源結(jié)合，在城市周邊選址，形成共同配送，將零散倉庫引入集中式、現(xiàn)代化、專業(yè)化的配送中心，并按批量、批次需求、有序進行貨物配送。后者以個人或社區(qū)等為單位，對各個環(huán)節(jié)進行引導與整合，并加強對城市配送中公共物流節(jié)點設(shè)施改造和公共物流信息平臺的建設(shè)。只有做到了整個城市統(tǒng)一規(guī)劃，各類 物流資源的有效整合才能更好地完善城市物流配送體系。
統(tǒng)一規(guī)劃 多節(jié)點共建互聯(lián)
在以往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然我國港口、公路港、鐵路物流園等設(shè)施都已有建設(shè)，但大多數(shù)并沒有從多式聯(lián)運的角度進行綜合考慮，僅僅是考慮了自身環(huán)節(jié)或者是當?shù)氐奈锪餍枨螅嗍铰?lián)運需要將多環(huán)節(jié)運輸方式中設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)規(guī)則與流程等要素綜合考慮。
交通運輸部部長楊傳堂在接受本報采訪時表示，今年，交通運輸部將進一步推進物流大通道建設(shè)，推動貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運。 《意見》支持公路物流園區(qū)引入鐵路專用線，完善多式聯(lián)運服務(wù)功能，提升綜合運輸服務(wù)能力和水平。組織開展多式聯(lián)運示范工程，推廣公、鐵、水聯(lián)運，提高多式聯(lián)運比重。研究制定有關(guān)多式聯(lián)運服務(wù)標準和規(guī)則，探索在重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小耙黄钡降住钡奈锪鞣?wù)。
同時，黃堯笛認為多式聯(lián)運的建設(shè)離不開企業(yè)的需求，比如在一個鐵路物流園中建立公鐵聯(lián)運的時候，需要考慮到什么樣的貨物，選用多大的集裝箱，公 路和鐵路的運輸工具怎樣匹配。通常，在單一的節(jié)點上建設(shè)，成本與效率上難以平衡，需要進行區(qū)域乃至全國性的統(tǒng)一規(guī)劃，多節(jié)點共同建設(shè)、相互關(guān)聯(lián)。因此，多式聯(lián)運體系的建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃，在現(xiàn)有物流設(shè)施或者新建物流設(shè)施基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)需求，制定標準作業(yè)規(guī)則與流程，選擇合理的集裝箱設(shè)備規(guī)格，鼓勵物流企業(yè)采 用多式聯(lián)運服務(wù)。
加強信息技術(shù)應(yīng)用 開放物流數(shù)據(jù)
兩會期間，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團有限公司董事長徐冠巨提出，目前物流還是一個明顯的短板，雖然我們國家已經(jīng)建設(shè)了一定規(guī)模 的公路網(wǎng)，但是并沒有形成系統(tǒng)，比如一個城市沒有公路物流中心，沒有信息指揮系統(tǒng)，沒有安全和誠信系統(tǒng)，公路沒有形成系統(tǒng)，人和鐵路、公路和水運、公路和航空就做不到互聯(lián)互通，這樣效率就低了，水平就差了。
徐冠巨認為，基礎(chǔ)設(shè)施是這樣，企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平上不去，大多數(shù)企業(yè)做不到零庫存管理。所以現(xiàn)在的生產(chǎn)企業(yè)、物流公司、卡車、卡車司機、物流 園區(qū)大都處于無序的分散狀態(tài)，都是信息“孤島”，所以我國物流成本占生產(chǎn)成本居高不下。《意見》提出要加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點，推動政府部門、企業(yè)和社會組織之間開展數(shù)據(jù)平臺對接。加快國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，積極推 進物流園區(qū)之間的互聯(lián)互通，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。
“加強《意見》中提到的信息技術(shù)和國家物流平臺的應(yīng)用，開放物流數(shù)據(jù)，讓創(chuàng)新技術(shù)有更廣闊的應(yīng)用空間，并且為技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用提供必要的數(shù)據(jù)支撐。”黃堯笛認為，要加強傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的標準化作業(yè)，業(yè)務(wù)越是標準化，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)越能更好地應(yīng)用到物流業(yè)中。
標準制定需結(jié)合企業(yè)需求和物流環(huán)境
“國內(nèi)物流已在較為粗放的環(huán)境下運作多年，物流標準的制定需要結(jié)合企業(yè)需求和國內(nèi)的物流環(huán)境，脫離現(xiàn)實環(huán)境的標準化也將難以推行。”黃堯笛告訴 ，我國在物流包裝、容器、集裝單元、信息技術(shù)等方面有多項國家標準，但在行業(yè)應(yīng)用中并沒有起到很好的效果，如何將這些標準很好地結(jié)合到企業(yè)的物流運作中，將符合企業(yè)或消費者需求的物流解決方案與物流標準化結(jié)合是標準化推行的關(guān)鍵。
《意見》提出要加強運輸工具、物流設(shè)備等標準銜接，提高設(shè)施設(shè)備利用效率和物流服務(wù)運作效率。大力推廣托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標準化裝載單元循 環(huán)共用，支持開展租賃、維修等延伸服務(wù)。抓緊修訂出臺《道路車輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》（gb1589），研究出臺快遞配送專用電動車輛技術(shù)標準。
快遞物流咨詢網(wǎng)顧問徐勇認為，目前很多快遞公司使用客車運貨，對于這種違法行為，國家應(yīng)從法律層面予以制止，但實際情況卻差強人意。另外，目前 在一些城市，最常用的快遞工具莫過于電動三輪車。“雖然一再被禁止、處罰，但三五年內(nèi)還應(yīng)該是一個常態(tài)。”此次《意見》出臺，要求“抓緊修訂出臺《道路車 輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》，研究出臺快遞配送專用電動車輛技術(shù)標準”。徐勇說：“這項規(guī)定出臺，對于物流快遞車輛的規(guī)范意義重大，是很有必要的。”