浙江自貿試驗區將統領新一輪油氣領域開放發展，從更好承擔國家戰略任務角度出發，在油氣產業優化升級、海洋產業拓展、海陸內外聯動等方面深入推進差別化探索，推動浙江自貿試驗區實現新一輪高質量發展
當前，新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延，引發一系列連鎖反應，特別是直接沖擊國際石油市場，抑制了全球石油需求增長，導致國際油價大幅波動，對全球和中國經濟都將產生深遠影響。
3月29日，國家主席習近平戰“疫”以來第四次考察調研第一站是寧波，他親赴全球貨物吞吐量第一大港——寧波舟山港，了解復工復產情況。3月31日，國務院批復同意《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》（《若干措施》），在油氣投資、貿易、交易、金融等各領域都賦予支持政策，對浙江自貿試驗區油氣產業鏈建設進行全方位的頂層設計。
4月1日正值浙江自貿試驗區“三歲生日”，本刊記者結合《若干措施》賦予浙江港航業發展三大重點任務及對浙江自貿試驗區三年來取得的成效進行歸納總結。
重點一：建設船用低硫油生產基地
《若干措施》提出，支持浙江自貿試驗區建設船用低硫燃料油生產基地，允許通過保稅混兌等方式豐富低硫保稅油供給。
成立三年來，浙江自貿試驗區已經初步建成具有國際影響力的保稅船用燃料油供應中心：率先打造形成中國船用燃料油價格指數——與上海期貨交易所開啟期現交割模式，會同全球知名能源報價機構阿格斯和普氏能源發布舟山保稅船用燃料油價格指數；率先制定多項保稅船用燃料油管理領域的“全國標準”——制定出臺全國首個《國際航行船舶保稅燃料油供應業務操作規范》《船舶燃料油加注系統計量技術規范》和《中國海事仲裁委員會燃油供應標準合同》，并推廣成為全國標準。
2019年，浙江自貿試驗區保稅船用燃料油供應量為410萬噸（浙江自貿試驗區獲批前2016年為106萬噸，年均增長57%），占全國40%，加油通關速度比新加坡還快2小時，成為全球增速最快、效率最優、潛力最大的區域，躋身國內第一、全球第八大加油港。
在保稅燃料油混兌方面，目前浙江自貿試驗區已為國家闖出經驗，先后開展同稅號和不同稅號下保稅油品混兌調和業務。首單不同稅號混兌燃油價格每噸下降5～6美元，進一步將與新加坡船用燃料油價格差距縮小至不到10美元/噸，促進形成保稅船用燃料油“舟山價格”。
重點二：研究實施啟運港退稅可行性
《若干措施》提出，在有效監管、風險可控的前提下，統籌研究在寧波舟山港實施啟運港退稅政策的可行性。國際海事組織決定自2020年1月起對國際航行船舶實施低硫排放標準，給浙江自貿試驗區搶占國際市場帶來千載難逢的機遇。
1月22日，財政部發布《關于對國際航行船舶加注燃料油實行出口退稅政策的公告》，規定對國際航行船舶在中國沿海港口加注的燃料油，實行出口退（免）稅政策，增值稅出口退稅率為13%，從而使浙江自貿試驗區保稅船用燃料油的價格競爭力獲得進一步增強。3月18日，浙江自貿試驗區實施全國首票全流程船用燃油出口退稅業務。
由于出口退稅政策的出臺，浙江自貿試驗區與新加坡等港口的船用燃料油價差進一步縮小。由于新冠肺炎疫情的影響，前2月，全球港口船用燃料油加注量都下降的情況下，浙江自貿試驗區加油量逆勢上升，同比增長近12.9%，達到64萬噸（約合2億美元）。此外，前2月，舟山外貿進出口總值達284.3億元，同比增長85%，成為浙江省唯一保持進出口均正增長的地市。
重點三：創新海事服務產業
《若干措施》提出，創新國際船舶供應與保稅貨物管理業務模式，推行通關便利化改革，提升國際海事服務競爭力。制定浙江自貿試驗區國際航行船舶物料供應管理辦法。探索對保稅倉庫內專用于供應國際船舶的保稅貨物試行“批次進出、集中申報”的出庫分送集報模式。允許經主管部門認定的外供企業在相關錨地開展國際船舶供應業務，對其在保稅倉庫內的食品、船用備件、物料等外供產品，允許在規定時間內集中申報、統一核銷。
海事服務基地建設是浙江自貿試驗區油氣全產業鏈建設核心任務之一，目前已取得一些成效。2019年11月22日，浙江自貿試驗區完成全國首單錨地綜合海事服務業務，業務辦理時間由3天縮短為25.5小時，開展綜合海事服務所需駁船從原來通常5艘縮減至2～3艘。2019年12月12日，浙江自貿試驗區完成全國首單外錨地綜合海事服務業務，為企業節省十幾萬元的引航、噸稅和船舶租金等費用。
4月1日，在商務部召開的《支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》網上專題新聞發布會上，浙江自貿試驗區管理委員會副主任夏文忠表示，在國際海事服務基地建設方面，《若干措施》也將對油氣儲運、煉化、貿易、交易等全產業鏈產生影響，進一步吸引集聚更多的國際船舶和船東來到浙江自貿試驗區，帶動保稅船用燃料油供應、物資供應、船舶維修、航運交易等國際海事服務產業發展。
掛牌三年來，浙江自貿試驗區高質量踐行《中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案》明確的改革試點任務，取得了階段性成效。下一步，將以貫徹落實《若干措施》統領浙江自貿試驗區新一輪油氣領域開放發展，從更好承擔國家戰略任務角度出發，在油氣產業優化升級、海洋產業拓展、海陸內外聯動等方面深入推進差別化探索，推動浙江自貿試驗區實現新一輪高質量發展。
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